Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2021 ~ М-436/2020 от 22.12.2020

Дело № 2-53/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с. Шатрово «17» февраля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шатровского района Курганской области к Безгодову Николаю Екимовичу о расторжении договора аренды земельного участка и прекращении регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шатровского района обратилась в Шатровский районный суд Курганской области с иском к Безгодову Н.Е. о расторжении договора аренды земельного участка №100, от 30.09.2005, прекращении регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 40).

В обоснование иска указано, что 30.09.2005 между Администрацией Шатровского района и Безгодовым Н.Е. заключен договор аренды земельного участка №100.

Согласно акту приема-передачи от 30.09.2005 земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <..............> (далее- объект аренды) был передан истцом ответчику сроком на 11 месяцев. Дополнительным соглашением №2 от 21.04.2011 к договору аренды земельного участка №100 от 30.09.2005г. о внесении изменений в пункт 1.6 договора, срок действия договора продлен до 20.04.2016г.

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 01.06.2011.

Ссылаются на то, что земельный участок был сформирован с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома в момент отсутствия в Шатровском сельсовете генерального плана. В 2006 году ответчику было выдано разрешение на строительство сроком до 1 февраля 2009 г., но на данном земельном участке дом построен не был.

Указывают, что в соответствии с генеральным планом Шатровского сельсовета, утвержденным решением Шатровской сельской Думы от 28.12.2012 № 193 «Об утверждении генерального плана Шатровского сельсовета» спорный земельный участок вошёл в общественно-деловую зону (ОД1), установленную на территории: части прибрежной полосы р. Мостовка и центр с. Шатрово, которая не предусматривает предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Отмечают, что спорный земельный участок обозначен на интерактивной карте муниципального образования Шатровский район с разрешенным использованием- общественно-деловая зона. В соответствии с действующим законодательством истец не имеет преимущественного права на продление или заключение договора на данный земельный участок на новый срок. Также на представленном ответчику земельном участке, в срок установленный договором и разрешением на строительство индивидуального жилого дома, строительство не осуществлялось. Со ссылкой на статьи 619, 620, Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ), статью 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) просят расторгнуть договор аренды земельного участка от 30.09.2005 г.№ 100, прекратить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости.

В отзыве третьего лица Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области (л.д. 109) указано, что решение по исковому заявлению оставляют на усмотрение суда. В ЕГРН имеется информация об аренде земельного участка с кадастровым номером 45:21:030203:370, расположенного по адресу: <..............> Указали на то, что в Едином государственном регистре недвижимости отсутствуют сведения об объекте - здании, расположенном по адресу: <..............>

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Каргапольскому и Шатровскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.58), ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.109).

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Шатровского района Курганской области Буркова О.А. исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области о расторжении с Безгодовым Н.Е. договора аренды, прекращении регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что ответчиком своевременно строительство жилого дома на спорном земельном участке в срок до 01.02.2009 не произведено, разрешение на строительство продлено не было. Объектов недвижимости на земельном участке не зарегистрировано, срок договора аренды земельного участка истек, с 2012 года земельный участок вошел в соответствии с утвержденным генеральным планом в общественно-деловую зону. Для утверждения генерального плана были проведены публичные слушания, сведения о которых были размещены на информационных стендах в населенных пунктах Шатровского сельсовета.

Ответчик Безгодов Н.Е. в судебном заседании исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области не признал. Суду пояснил, что не был извещен своевременно об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка, считает, что истцом ему причинен материальный и моральный ущерб, так им произведены затраты по началу строительства жилого дома, который не построен по личным обстоятельствам. В настоящее время на земельный участок не претендует.

Представитель третьего лица администрации Шатровского сельсовета глава администрации Арефьев А.П. суду пояснил, что считает требования администрации Шатровского района законными, в настоящее время спорный земельный участок находится на территории администрации Шатровского сельсовета, которая вошла в программу «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы», где запланировано строительство набережной.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Установлено, что муниципальным образованием Шатровский район Курганской области в лице главы Шатровского района 30.09.2005 заключен с Безгодовым Н.Е. договор №100 аренды земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <..............> (л.д. 2-4).

Договор аренды сторонами подписан, имеется акт приема-передачи в аренду земельного участка от 30.09.2005.(оборот л.д. 3).

Дополнительным соглашением №2 от 21.04.2011 г. к договору аренды земельного участка №100 от 30.09.2005г. о внесении изменений в пункт 1.6 договора, срок действия договора продлен до 20.04.2016г. (л.д. 42).

В соответствии с пунктом 4. 1 договора изменение условий договора аренды, его расторжение и прекращение осуществляется по соглашению сторон. Вносимые в договор изменения, дополнения рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным оглашением. Расторжение настоящего договора по требованию арендодателя возможно на основании решения суда в случае: использования земель не по целевому назначению; использования земельного участка способами, проводящими к порче плодородного слоя почв, ухудшению экологической обстановки; неуплаты арендной платы в сроки, установленные договором (п.4.2).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 22.01.2021, право аренды на земельный участок с кадастровым номером 45:21:030203:370, зарегистрировано за Безгодовым Н.Е. на основании договора аренды земельного участка от 30.09.2005г. №100, дополнительного соглашения к договору аренды от 30.05.2005 №100, №2 заключенного 21.04.2011г. (л.д.70-73).

Согласно постановлению Администрации Шатровского района от 20.02.2006 № 35 ответчиком было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 120,6 кв.м., в том числе жилой площадью 63,6 кв.м., по адресу: <..............>л.д.43)

В соответствии с разрешением на строительство, выданным 20.02.2006 срок его действия установлен до 01.02.2009. (л.д.64)

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 18.01.2021 отсутствуют сведения в ЕГРН об объекте недвижимости: Земельный участок по адресу: <..............> стр.б, площадью 1520,0 кв.м. (л.д.89).

Постановлением Администрации Шатровского сельсовета от 14.08.2012 № 61 «О проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области» назначены публичные слушания по проекту Решения Шатровской сельской Думы «О проведении публичных слушаний по проекту генерального плана Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области» на 05.09.2012 года(л.д.82- 84). Генеральный план Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области одобрен 05.09.2012 года (л.д.85,86,87-88).

Спорный земельный участок вошёл в общественно-деловую зону (ОД1), установленную на территории: части прибрежной полосы р. Мостовка и центр с. Шатрово (решение Шатровской сельской Думы 28.12.2012 № 193 «Об утверждении генерального плана Шатровского сельсовета» л.д.5, генеральный план МО «Шатровский сельсовет» л.д.6-12, правила землепользования застройки на 2012г. л.д.14-27, документы по подготовке проекта правил землепользования и застройки Шатровского сельсовета л.д.90-97).

Постановлением Администрации Шатровского сельсовета от 01.02.2021 №1 «О внесении изменений в постановление Администрации Шатровского сельсовета от 14.12.2017г.№56 «Об утверждении муниципальной программы «формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы» Шатровского сельсовета Шатровского района Курганской области» внесены изменения в приложение к муниципальной программе о перечне территорий, нуждающихся в благоустройстве, в который вошла территория по <..............> -набережная реки Мостовка (л.д.98-99).

Заключением государственной экспертизы Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области определена сметная стоимость капитального ремонта объекта капитального строительства «Благоустройство набережной на берегу <..............>л.д.100-102).

Истцом в адрес Безгодова Н.Е. направлено уведомление от 08.12.2020 с предложением о подписании соглашения о расторжении договора аренды №100 от 30.09.2005, прекращении записи в ЕГРН (л.д. 28).

На основании пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 22, части 1 статьи 46 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду, прекращение аренды земельного участка осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно статьи 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Как усматривается из договора аренды, Безгодову Н.Е предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, срок аренды (11 месяцев с 01.10.2005 по 31.08.2006, дополнительным соглашением от 21.04.2011 №2 к договору аренды земельного участка №100 от 30.09.2005 г. срок аренды земельного участка продлен до 20 апреля 2016 года, установлена также арендная плата и порядок ее уплаты.

Все условия договора аренды сторонами согласованы в договоре.

В соответствии с пунктом 4.2 договора аренды, аренда участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским, земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно материалам дела, в период действия договора аренды с 30.09.2005 по настоящее время Безгодовым Н.Е. на предоставленном земельном участке в срок установленный договором аренды и выданным разрешением на строительство индивидуального жилого дома строительство жилого дома не осуществлялось.

На основании статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Так 08.12.2020г. за № 30-50-341 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о подписании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, прекращении регистрационной записи (л.д. 28).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменить или расторгнуть договор по требованию одной из сторон можно, когда другая сторона существенно его нарушила или в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. При этом расторжение по перечисленным основаниям производится в судебном порядке.

Договором аренды между сторонами предусмотрены условия расторжения договора по требованию арендодателя на основании решения суда в случае: 1) использования земли не по целевому назначению;2) использования земельного участка способами, приводящими к порче плодородного слоя почв, ухудшению экологической обстановки;3) неуплаты арендной платы более двух в сроки, установленные договором.

Ответчику спорный земельный участок был предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома, на строительство жилого дома администрацией Шатровского района было выдано соответствующее разрешение, срок которого определен до 01.02.2009 года.

Согласно уведомлению в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о нахождении на спорном участке в <..............> объектов недвижимости, то есть жилой дом на спорном земельном участке не возведен, что не отрицается ответчиком.

Разрешение на строительство жилого дома после 01.02.2009 ответчик не продлевал.

В соответствии с генеральным планом Шатровского сельсовета, утвержденным решением Шатровской сельской Думы от 28.12.2012 №193 земельный участок, предоставленный арендатору, вошел в общественно-деловую зону, установленную на территории: части прибрежной полосы р. Мостовка и центра с. Шатрово, которая не предусматривает предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Генеральный план прошел публичные слушания и был обнародован в установленном законом порядке.

В настоящее время земельный участок ответчиком не может быть использован по целевому назначению, а также и для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, срок аренды земельного участка согласно договору №100 от 30.09.2005 и дополнительному соглашению №2 от 21.04.2011 уже истек.

Уведомление о расторжении договора аренды истцом было направлено ответчику 08.12.2020 года, ответчик по соглашению сторон расторгать договор аренды не желает, в связи с чем Арендодатель был вынужден обратиться для расторжения договора в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством зарегистрированного права.

В силу статьи 14 Федерального закона №218 –ФЗ от 03.07.2015 « О государственной регистрации недвижимости» аренда может быть прекращена на основании судебного решения.

Согласно статье 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден (подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Таким образом, с ответчика в пользу муниципального образования Шатровский район Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (подпункт 3 пункта 1статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <..............> от 30 сентября 2005 года за №100, заключенный между муниципальным образованием Шатровский район Курганской области и Безгодовым Николаем Екимовичем.

Взыскать с Безгодова Николая Екимовича в пользу бюджета муниципального образования Шатровский район Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение является основанием для прекращения записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина