Решение по делу № 2-2203/2015 ~ М-1420/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2015 года г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Петровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина П.И., действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына Ильина И.П. к Администрации г. Улан-Удэ, третьим лица Министерству обороны, ФГКУ «Востокрегионжилье», Барюнаевой М.Д. о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Ильин П.И., действуя за себя и своего несовершеннолетнего сына Ильина И.П., обратился в суд с исковым заявлением; просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

Исковое заявление мотивировано тем, что квартира, расположенная по <адрес>, была государственной и выделена военнослужащим. Нанимателем квартиры по ордеру была Курашова Л.К. (ордер от ДД.ММ.ГГГГ.), которая в квартире никогда не проживала, в ДД.ММ.ГГГГ. вместе с мужем ФИО. выбыли для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть <адрес>. Военнослужащий ФИО1 был прописан и проживал в указанной квартире со своей семьей, в том числе и с истцом Ильиным П.И. с ДД.ММ.ГГГГ. семья Ильиных получила в бессрочное владение и пользование жилое помещение. Данное жилье принадлежало на праве собственности Российской Федерации и находилось в оперативном управлении Министерства обороны РФ. На основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 « О разграничении государственной собственности в РФ…», указанная квартира включена в реестр муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ. с заявителем Ильиным П.И. был заключен договор социального найма на квартиру. Наймодателем явилась жилищно- эксплуатационная организация ЖЭУ-10. В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, из буквального текста договора в нем определены права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением. Кроем договора социального найма с Ильиным П.И. были заключены договоры на техническое обслуживание квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. и на пользование электрической энергией ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ не было возможности переоформить ордер на заявителя, поскольку ФИО2. на основании решения ДД.ММ.ГГГГ. признана утратившей право пользования жилым помещением. Не выдача ордера на квартиру не является основанием для лишения его права пользования данным жильем. Ильин П.И. снялся с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ., в связи с необходимостью оформления документов для защиты диссертации в <данные изъяты>. Регистрация в <адрес> давала право на бесплатную защиту диссертации за счет средств <данные изъяты>. В настоящее время вынужден проживать в общежитии сельскохозяйственной академии <адрес>, в связи с характером работы. Добровольно жилье не покидал, право пользования муниципальной квартирой не утратил. Намерен вместе с несовершеннолетним сыном Ильиным И.П., ДД.ММ.ГГГГ.р., приватизировать квартиру. Общежитие не является их постоянным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ подано заявление о заключении договора социального найма с Ильиным П.И., предполагает что ответ будет отрицательным. Правовым основанием для удовлетворения иска является Закон « О статусе военнослужащих» ( п. 1 ст. 15), постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000г. №9 « О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», приказе министра обороны СССР № 285 от 10.11.1975г., приказе министра обороны РФ от 15.02.2000г. № 80. Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Жилые помещения предоставляются за счет государственного или муниципального жилищных фондов, закрепляемых за Министерством обороны РФ. Военнослужащим жилье предоставляется по договорам социального найма. При этом, предоставление жилых помещений производится не только военнослужащим, но и совместно проживающим с ними членам семьи. Ильин не может быть лишен жилья, предоставленного государством в пользование семье.

Истец Ильин П.И., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Ильина И.П., в судебное заседание не явился. Извещен о времени, месте судебного разбирательства надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В суд направил своего представителя.

Представитель истца Ильина П.И. Сергеева Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержала в полном объеме, дав показания, аналогично изложенному в иске. Дополнила, что семья Ильина И.П. вселилась в спорную квартиру на основании разрешения на вселение от ДД.ММ.ГГГГ., выданного начальником Улан-Удэнского КЭЧ. Переоформление ордера было невозможным, т.к. ФИО2., на которую был выдан ранее ордер, выехала с места жительства, не сдав жилое помещение. Выезд истца в ДД.ММ.ГГГГ. из квартиры и снятие его с регистрационного учета носил вынужденный характер, поскольку он защищал диссертацию в <адрес>, для чего прописался в общежитии. С момента отъезда истца в <адрес> в данной квартире проживала его родственница Барюнаева М.Д. и живет до сих пор, неся бремя содержания за нее. ФИО3., указанные как ответчики, в заочном решении ДД.ММ.ГГГГ., в спорной квартире никогда не проживали, являются вымышленными лицами.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Гармаева Л.В. по доверенности возражала против удовлетворения иска, представив суду письменный отзыв. Считает, что у истца и его несовершеннолетнего сына отсутствуют законные основания для признания за ними права пользования жилым помещением. В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, жилое помещение предоставлялось На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Статьей 15 ЖК РСФСР было установлено, что полномочиями по распределению жилой площади и предоставлении гражданам жилых помещений в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении были наделены районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда. В соответствии со ст. ст. 50,51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Договор, заключенный в порядке ст. 51 ЖК РСФСР, является договором на обслуживание жилого помещения, не является ордером, являющимся единственным оснвоанием для вселения в жилое помещение. Согласно представленного договора от 06.07.2000г. МУП ЖКХ заключило договор с Ильиным П.И. на содержание дома и технических устройств, в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, обеспечение предоставления коммунальных услуг ( п.п. 2.1.2, 2.1.3 Договора). Согласно утврежденной типовой форме такого договора является обязательным указание, на оснвоании какого ордера предоставлено жилое помещение. В предоставленном договоре указание на решение о предоставлении жилого помещения ( ордер) отсутствует. Крое того, МУП ЖКХ не были наделены полномочиями по предоставлению жилых помещений, выдаче ордера. В соответствии с представленным ордером от ДД.ММ.ГГГГ., жилое помещение было предоставлено ФИО2 с составом семьи 3 человека. При этом, Ильины в спорное жилое помещение не вселены, в ордере не указаны. Ильин П.И. был выписан из спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ., выбыл с адреса в <адрес>. Заочным решением ДД.ММ.ГГГГ. было установлено, что в спорной квартире ФИО2. не проживала. В ней проживали ФИО3, которые снимали квартиру у ФИО4 в отсутствие правоустанавливающих документов. На протяжении нескольких лет жильцы постоянно менялись. Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что истец не приобрел самостоятельного права пользования на жилое помещение, т.к. имел статус временного жильца на основании договора поднайма, выехал в ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение в установленном законом порядке истцу не предоставлялось. Истец не признан членом семьи нанимателя ФИО2. которой по ордеру предоставлено жилое помещение, не вселен в жилое помещение в установленном порядке. Порядок предоставления жилого помещения и вселения временных жильцов не соблюден, соответственно, такое вселение следует рассматривать как незаконное, не порождающее никаких правовых последствий. Закон «О статусе военнослужащих применению не подлежит, поскольку в соответствии со ст. 15 указанного закона, жилыми помещениями обеспечиваются лишь военнослужащие, стоящие на учете по улучшению жилищных условий в уполномоченном органе ( МО РФ, его структурных подразделениях). Кроме того, полномочиями по обеспечению жильем военнослужащих органы местного самоуправления не наделены, является расходным обязательством РФ. Просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства обороны Российской Федерации Эльясова О.О., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что с исковым заявлением не согласна, поскольку спорная квартира не являлась служебной. Вселение в квартиру отца истца было на основании разрешения Улан-Удэнской КЭЧ. Документы о предоставлении квартиры Ильину И.П. не сохранились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Барюнаева М.Д. в судебном заседании пояснила, что является родственницей истца, двоюродной сестрой. В спорную квартиру она вселилась в ДД.ММ.ГГГГ. с разрешения Ильина П.И., который в ДД.ММ.ГГГГ. выехал для проживания в <адрес>, защищал диссертацию. В настоящее время она проживает в этой квартире вместе с дочерью и внучкой. Однако, регистрации в данной квартире не имеют. Все коммунальные услуги оплачиваются ею. Лицевые счета открыты по холодному водоснабжению и в ТСЖ « <данные изъяты>» на имя Ильина П.И., в «Энергосбыт»- на имя П.И. ( матери истца), в ЖЭУ и в ОАО « ТГК-14» на имя ФИО2. Ей известно, что истец собирается переезжать в <адрес> для проживания в спорной квартире.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГКУ «Востокрегионжилье» в суд не явился. Извещен о времени, месте судебного разбирательства надлежаще. Причина его неявки в суд не известна. Суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в его отсутствии.

Выслушав участников судебного заседания, свидетеля, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В обоснование исковых требований истцом указано, что его отцу Ильину И.П., как военнослужащему в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена квартира, расположенная по <адрес>

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку истец указывает о жилищных правоотношениях, возникших до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, проживании в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, прописке с ДД.ММ.ГГГГ, то при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 47 ЖК РСФСР определено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

По смыслу ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя отнесены супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно и ведут общее хозяйство; наниматель вправе вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса РФ, действующего на день рассмотрения дела в суде.

Жилое помещение по <адрес> значится в реестре муниципального имущества. Доказательств того, что квартира ранее являлась служебным помещением, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ордером ДД.ММ.ГГГГ., выданного председателем исполнительного комитета районного совета депутатов трудящихся, спорная квартира была предоставлена ФИО2. с составом семьи три человека: ФИО (муж), ФИО6. (сын). Также, установлено, что семья ФИО2 в данном жилом помещении не проживает с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку согласно справке командира войсковой части ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7. убыл для прохождения дальнейшей службы в войсковую часть <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, заочным решением ДД.ММ.ГГГГ

И.П. (отец истца) с семьей: женой П.И.., сыновьями Ильиными П.И., ФИО8. в вышеуказанную квартиру вселился на основании разрешения на вселение начальника Улан - Удэнского КЭЧ майора ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, вселение в установленном законом порядке оформлено не было, договор социального найма, либо договор найма служебного жилого помещений, поскольку Ильин И.П. был военнослужащим, не заключался. Суд считает, что не имеется оснований полагать, что военнослужащему Ильину И.П. данное жилое помещение было предоставлено, в соответствии с требованиями Федерального закона « О статусе военнослужащих», доказательств тому не представлено.

Затем И.П. выехал с женой П.И.. и сыном ФИО8. из указанного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ В квартире остался проживать Ильин П.И., который в ДД.ММ.ГГГГ. вселил туда Барюнаеву М.Д., что подтверждается показаниями свидетеля П.И.., третьего лица Барюнаевой М.Д. Далее, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец выехал из спорного жилого помещения, снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В квартире осталась проживать Барюнаева М.Д.

В соответствии с решением ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Барюнаевой М.Д. к Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о признании членом семьи нанимателя, приобретшим право пользования жилым помещением, понуждением заключить договор социального найма оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Право проживания в спорной квартире Барюнаевой М.Д. материалами дела не подтверждено.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Представленный истцом договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МУП ЖКХ и Ильиным П.И., не является законным основанием для вселения и проживания в нем, поскольку МУП ЖКХ не наделено полномочиями предоставлении я жилых помещений. В данном договоре отсутствуют основание для вселения и проживания, номер и дата ордера, поскольку таковой, как установлено судом, не выдавался. Акт сдачи квартиры нанимателю от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан займодателем, в связи с чем, а также с учетом вышеуказанного, не может быть признан действительным. Договор на техническое обслуживание квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. не порождает право пользования истца и его сына спорной квартирой.

Довод истца и его представителя в суде о том, что выезд Ильина П.И. носил вынужденный характер, поскольку переезд в <адрес> был обусловлен защитой диссертации, суд не может принять во внимание, как обоснованный, поскольку такой переезд нельзя признать вынужденным. Также, суд учитывает, что в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. при рассмотрении апелляционной жалобы Барюнаевой М.Д., Ильина П.И. на решение ДД.ММ.ГГГГ по иску Барюнаевой М.Д. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о признании членом семьи нанимателя, приобретшим право пользования жилым помещением, понуждением заключить договор социального найма в отношении этого довода указано, что он не может быть принят во внимание, как не имеющий правового значения.

Согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РСФСР в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичные положения содержатся и в п. 3 ст. 83 ЖК РФ.

После выезда истца в ДД.ММ.ГГГГ. из данной квартиры с его стороны действий, свидетельствующих о намерении его проживать в спорном жилом помещении, о проявлении интереса к квартире с момента выезда и до обращения с настоящим иском в суд, отсутствуют. Учитывая длительный период отсутствия ответчика в спорном жилом помещении без каких- либо уважительных причин, суд считает, что у ответчика отсутствовало желание проживать в спорной квартире, о чем свидетельствует тот факт, что ответчик действий по вселению не предпринимал.

В судебном заседании не установлено, что имелись какие - либо препятствия истцу в пользовании этой квартирой с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные в дело доказательства и установив, что Ильин П.И. с сыном Ильиным И.П. добровольно выехали из спорной квартиры, не проживают в ней длительное время, участия в содержании жилого помещения истец не принимает, приходит к выводу, что они фактически отказались от своего права на это жилое помещение.

Отсутствие у Ильиных П.И. и его несовершеннолетнего сына права собственности на другое жилое помещение или права пользования жилым помещением по договору социального найма, проживания временно в общежитии само по себе не может являться основанием для признания права пользования спорным жилым помещением, поскольку согласно ч. 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Учитывая изложенное, суд считает, что законных оснований для признания права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> за Ильиными П.И. и И.П. не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильина П.И., действующего за себя и своего несовершеннолетнего сына Ильина И.П. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Хаптахаева Л.А.