Решение по делу № 2-555/2014 ~ М-551/2014 от 04.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 18 июня 2014г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием представителя Правительства Астраханской области Б.Н.В.

представителя администрации МО «Аксарайский сельсовет» Л.Н.Ю.

при секретаре Конофьяевой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Правительства Астраханской области об оспаривании бездействия Администрации МО «Аксарайский сельсовет» по невнесению в Генеральный план территориального планирования сведений о наличии сибиреязвенного захоронения

УСТАНОВИЛ:

Правительство Астраханской области обратилось с заявлением признать незаконным бездействие органов местного самоуправления МО «Аксарайский сельсовет» и возложить на них обязанность в срок до 01 июля 2014г внести сведения в Генеральный план территориального планирования МО «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о наличии сибиреязвенного захоронения, расположенного в <адрес>.

Представитель Правительства Астраханской области заявление поддержала и пояснила, что решением Кировского районного суда г.Астрахани от 24 декабря 2012г на Правительство Астраханской области возложена обязанность обустроить указанное сибиреязвенное захоронение (огородить глухим забором и выкопать по периметру траншею). Для исполнения решения суда необходимо оформить право собственности или аренды Астраханской области на земельный участок. Кадастровые работы в отношении земельного участка проведены. Для дальнейшего оформления с целью перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, необходимо, что органы местного самоуправления Аксарайского сельсовета внесли изменения в Генеральный план территориального планирования МО «Аксарайский сельсовет», внеся в него сведения о наличии в указанном месте сибиреязвенного захоронения. Начиная с 23 сентября 2013г, в Аксарайский сельсовет направлялись письма с просьбой внести в Генеральный план территориального планирования сведения о наличии сибиреязвенного захоронения. Однако, Аксарайский сельсовет не реагирует на обращения и бездействует. Его бездействие создает препятствия к исполнению судебного решения, которое невозможно исполнить иным путем.

Представитель администрации МО «Аксарайский сельсовет» с заявлением Правительства Астраханской области не согласилась. В возражениях пояснила, что первое обращение в Аксарайский сельсовет поступило только 19 февраля 2014г, на что 26 февраля 2014г был дан ответ, что информация о сибиреязвенном захоронении будет учтена в проекте генерального плана территориального планирования. Принятие генерального плана территориального планирования требует соблюдение процедуры и времени. Проект генерального плана был разработан в конце 2013г. Проект размещен на сайте администрации сельсовета. В течение месяца ожидается поступление замечаний, предложений о внесении изменений или дополнений в проект Генеральный плана. После чего, по проекту проводятся публичные слушания. После проведения публичных слушаний Генеральный план территориального планирования утверждается представительным органом местного самоуправления решением Совета депутатов. Решением Совета МО «Аксарайский сельсовет» № 18 от 02 июня 2014г утвержден Генеральный план. Генеральный план опубликован и размещен на официальном сайте сельсовета. Информация о наличии в указанном месте сибиреязвенного захоронения внесена в Генеральный план сельсовета графически на карте генерального плана территории муниципального образования.

Представитель Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия, заявление Правительства Астраханской области считают обоснованным и подлежащим удовлетворению. Поскольку, бездействие сельсовета препятствует исполнению решения суда, обязывающего произвести обустройство сибиреязвенного захоронения.

На основании представленных сторонами доказательств, суд установил по делу следующие обстоятельства.

Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 24 декабря 2012г на Правительство Астраханской области возложена обязанность обустроить территорию указанного сибиреязвенного захоронения путем возведения глухого забора высотой не менее 2 метров и по периметру ограничить территорию траншеей глубиной 0,8-1,4 м и шириной не мене 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Первоначально ошибочно считалось, что данное захоронение находится на территории МО «Сеитовский сельсовет», в адрес которого 01 ноября 2013г и 21 января 2014г направлялись письма с просьбой внести изменения в Генеральный план. Затем выяснилось, что захоронение расположено на территории МО «Аксарайский сельсовет».

Первое письмо в адрес администрации МО «Аксарайский сельсовет» с просьбой внести в генеральный план сведения о сибиреязвенном захоронении отправлено 19 февраля 2014г. Глава МО «Аксарайский сельсовет» 26 февраля 2014г направляет ответ, что генеральный план еще не принят, проходит процедура его согласования, информация о сибиреязвенном захоронении учтена в проекте генерального плана.

Проект Генерального плана МО «Аксарайский сельсовет» разработан в 2013г ООО «Астраханский градостроительный центр» по заказу администрации МО «Аксарайский сельсовет» №128/2013.

Проект Генерального плана прошел, предусмотренную законодательством процедуру согласования. Решением № 18 от 02 июня 2014г утвержден Генеральный план МО «Аксарайский сельсовет». Сведения (информация) о наличии в указанном месте сибиреязвенного захоронения внесены в Генеральный план графически на карте Генерального плана территории муниципального образования.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для вывода о бездействии органов местного самоуправления по не внесению в Генеральный план МО «Аксарайский сельсовет» информации о наличии сибиреязвенного захоронения в указанном месте. Внесение указанной информации в Генеральный план подтверждается графическими данными на карте Генерального плана.

С просьбой внести сведения о сибиреязвенном захоронении к администрации МО «Аксарайский сельсовет» впервые письменно обратились лишь 19 февраля 2014г. Данное обращение с учетом времени необходимого для процедуры его согласования исполнено в разумный срок. После процедуры согласования представительный орган местного самоуправления 02 июня 2014г (до обращения в суд 04 июня 2014г) принял решение об утверждении Генерального плана.

При таких обстоятельствах, нет оснований утверждать о длительном и незаконном бездействии органов местного самоуправления МО «Аксарайский сельсовет» и возлагать на них обязанность по внесению сведений о сибиреязвенном захоронении в Генеральный план, которое фактически уже исполнено 02 июня 2014г.

По смыслу ст.258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если права организации не были нарушены.

С учетом разумного срока, истекшего с 26 февраля 2014г до 02 июня 2014г, бездействие отсутствовало, а права Правительства Астраханской области не были нарушены.

Таким образом, отсутствуют фактические основания для удовлетворения заявления Правительства Астраханской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Правительству Астраханской области в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия и возложении на органы местного самоуправления муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обязанности в срок до 01 июля 2014г внести сведения в Генеральный план территориального планирования МО «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о наличии сибиреязвенного захоронения, расположенного в <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Красноярский районный суд.

Судья: Камзенов Е.Б.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.