Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-943/2015 ~ М-984/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-943/2015 17 сентября 2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний Оберовой А.П.,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре гражданское дело по исковому заявлению Солуяновой Ольги Вениаминовны, Солуянова Валерия Леонидовича об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязании восстановить в общей очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Солуянова О.В., Солуянов В.Л. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязании восстановить в общей очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований указали, что решением Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» № № от ДД.ММ.ГГГГ Солуянова О.В. и члены ее семьи, в т.ч., Солуянов В.Л., ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С указанным решением заявители не согласны, считают его незаконным, т.к. обеспеченность жильем на одного члена семьи составляет ниже установленной нормы.

Просят суд признать незаконным решение Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» № № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также обязать Администрацию Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» восстановить Солуянову О.В., Солуянова В.Л. в общей очереди под номером два на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, без учета членов семьи Солуяновой О.В. – ФИО8 и ФИО1

В судебном заседании заявители, их представитель по устному ходатайству ФИО4 (одновременно является по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования, на стороне заявителей) требования поддержали, уточнив их: просят суд признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» восстановить Солуянову О.В. и членов ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей очереди под номером 2 (два).

Обращают внимание, что при принятии оспариваемого решения не был учтен ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ребенок от брака ФИО1 и ФИО7, заключенного ДД.ММ.ГГГГ), который стал член семьи Солуяновой О.В. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которым норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека. На состав семьи заявителей с учетом ФИО7 занимаемая площадь на члена семьи составит менее установленной нормы, в связи с чем, Солуянова О.В. и члены ее семьи сохраняют нуждаемость в улучшении жилищных условий и право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просят заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» по доверенности Деревянко А.В. с требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве. Считает оспариваемое решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, законным, в связи с утратой заявителями оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ предоставляли право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Обращает внимание, что при предоставлении сведений о составе семьи в 2015 году перед принятием оспариваемого решения заявителями не была предоставлена информация о ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем, данный гражданин не был учтен при принятии решения о снятии Солуяновой О.В. и членов ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что поскольку ФИО6 ранее не был заявлен как член семьи Солуяновой О.В., то расчет обеспеченности жилой площадью на него должен осуществляться в соответствии с Жилищным кодексом РФ, когда занимаемая площадь на каждого члена семьи превышает учетную норму, в связи с чем, Солуянова О.В. и члены ее семьи подлежат снятию с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просил требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, на стороне заявителей: ФИО1, ФИО8, ФИО4 требования заявителей поддержали по тем же основаниям, считают заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО6, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, пояснений по делу не предоставил.

С согласия явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Солуяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи: Солуянов В.Л., ФИО1, ФИО8 были поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Солуяновой О.В. и Солуяновым В.Л. расторгнут.

В связи с признанием непригодным для проживания и подлежащим сносу ранее занимаемого Солуяновой О.В. и членами ее семьи жилого помещения по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании постановления Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» № № от ДД.ММ.ГГГГ Солуяновой О.В. на состав семьи: Солуянов В.Л., ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., в т.ч., жилой площадью 30,3 кв.м. Договор социального найма в отношении указанной квартиры заключен 16.08.2014.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа № 1-р от ДД.ММ.ГГГГ члену семьи Солуяновой О.В. - ФИО8 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 32,9 кв.м., в т.ч., жилой площадью 15,3 кв.м. Договор социального найма в отношении указанной квартиры заключен 30.01.2014.

В судебном заседании не оспаривалось, что в 2010 году, после заключения ФИО1 брака с гр. ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ), в период брака был приобретен жилой дом <адрес>, общей площадью 99,1 кв.м., в т.ч., жилой площадью 51,4 кв.м.

От брака ФИО1 с ФИО7 имеются дети: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Разрешая спор, суд учитывает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стали членами семьи Солуяновой О.В. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которым норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Доводы Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» об ином со ссылкой на то, что поскольку ранее ФИО6 не был заявлен как член семьи Солуяновой О.В., то расчет обеспеченности жилой площадью на него должен осуществляться в соответствии с Жилищным кодексом РФ, суд оценивает критически.

При этом суд учитывает, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стал членом семьи Солуяновой О.В. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем, в целях оценки уровня нуждаемости его в жилье подлежит учету норма жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека, установленная Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключил брак с гр. ФИО2 Дочь ФИО2 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оспариваемым решением Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» № № от ДД.ММ.ГГГГ Солуянова О.В. и члены ее семьи, в т.ч., Солуянов В.Л., ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой заявителями оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ предоставляли право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Проанализировав доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

По делу заявлены требования об оспаривании постановления Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», а также спор о праве состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При разрешении требований об оспаривании постановления Администрации Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, проверяя дело в полном объеме.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно статье 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Как установлено в судебном заседании, в период до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состояли: Солуянова О.В., Солуянов В.Л., ФИО1, ФИО8; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стал членом семьи Солуяновой О.В. в период до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в состав семьи Солуяновой О.В. после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Брак между ФИО8 и ФИО2 заключен ДД.ММ.ГГГГ - в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Дочь ФИО2 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в состав семьи Солуяновой О.В. после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, установленная Жилищным кодексом РСФСР норма жилой площади в размере двенадцати квадратных метров на одного человека в обстоятельствах дела применима по отношению к Солуяновой О.В., Солуянову В.Л., ФИО1, ФИО8, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В отношении ФИО4, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые стали членами семьи Солуяновой О.В. в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат применению установленные им правила, предусматривающие уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения исходя из учетной нормы площади жилья (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По делу не оспаривалось, что решением Искательского поселкового Совета от ДД.ММ.ГГГГ № № норма предоставления общей площади жилого помещения установлена в размере 16 кв.м. на человека; учетная норма – в размере 14 кв.м. на человека.

При оценке уровня обеспеченности заявителей жильем органом местного самоуправления были учтены имеющиеся у Солуяновой О.В. и членов ее семьи жилые помещения.

По делу установлено, что в данных обстоятельствах для оценки уровня обеспеченности жильем по существу не были учтены все члены семьи заявителя.

Вместе с тем, при учете ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ставшего членом семьи Солуяновой О.В. в период действия Жилищного кодекса РСФСР, которым норма жилой площади установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека, занимаемая площадь на члена семьи составит менее установленной нормы (11,8 кв.м.), что Администрацией Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» в ходе рассмотрения дела по существу не опровергнуто.

В связи с чем, Солуянова О.В. и члены ее семьи сохраняют нуждаемость в улучшении жилищных условий и право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, т.к. обеспеченность их жильем составляет менее установленной нормы.

Основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляли Солуяновой О.В. и членам ее семьи право на получение жилых помещений по договорам социального найма, не утрачены.

То обстоятельство, что ранее ФИО6 не был заявлен органу местного самоуправления как член семьи Солуяновой О.В. указанного вывода суда не опровергает, поскольку по делу установлено, что фактически ФИО6 стал и являлся членом семьи Солуяновой О.В. до принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которое (решение) в этой связи не может быть признано правомерным.

Иных доказательств обеспеченности Солуяновой О.В. и членов ее семьи жильем сверх установленной нормы по делу не имеется, Администрацией Муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» не предоставлено.

Суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Постановление Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» подлежит признанию недействительным и не подлежащим применению, с возложением на Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» обязанности восстановить Солуянову О.В. и членов ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей очереди под номером 2 (два).

Солуяновой О.В. уплачена государственная пошлина за подачу заявления в суд в сумме 300 руб.

С учетом статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию в пользу Солуяновой О.В. с Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Солуяновой Ольги Вениаминовны, Солуянова Валерия Леонидовича об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязании восстановить в общей очереди на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - удовлетворить.

Признать недействительным и не подлежащим применению постановление Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О снятии Солуяновой Ольги Вениаминовны с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» восстановить Солуянову Ольгу Вениаминовну и членов ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в общей очереди под номером 2 (два).

Взыскать с Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» в пользу Солуяновой Ольги Вениаминовны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2015 года