Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2012 (2-5623/2011;) ~ М-5139/2011 от 22.09.2011

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дорохиной И.В., при секретаре Безугловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меламеда Л.В. к ЖСК «Чайка» об обязании предоставить жилищную субсидию и возмещении материальных затрат, связанных с прекращением выплат пособий по субсидиям,

установил:

Меламед Л.В. обратился в суд с иском к ЖСК «Чайка» об обязании предоставить жилищную субсидию возмещении материальных затрат, связанных с прекращением выплат пособий по субсидиям, указав, что правление ЖСК «Чайка» отказало ему в предоставлении субсидии по причине образовавшейся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, с чем он не согласен. Считает, что задолженность была искусственно образована руководством кооператива путем нарушений: ст. 155 п. 2 ЖК РФ в связи с отказом в выдаче платежных поручений, необоснованных начислений оплат жилищно-коммунальных услуг; вымогательством необоснованных оплат за коммунальные услуги; отказом правления ЖСК «Чайка» от выполнения благоприятных условий проживания и нарушение норм содержания жилого помещения. В результате невыплаченных субсидий ему нечем было погасить квартплату и у него образовался долг в размере <данные изъяты> рублей.

Просил обязать правление ЖСК «Чайка» восстановить выплату субсидий и погасить образовавшуюся задолженность в связи с необоснованностью действий правления ЖСК «Чайка» по ее назначению.

ДД.ММ.ГГГГ. Меламед Л.В. направил в суд уточненное исковое заявление, принятое к производству суда ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано следующее. На протяжении ряда лет правление ЖСК «Чайка» городского поселения <данные изъяты> нарушает его права и законные интересы, поскольку не осуществляет содержание и ремонт жилого дома и квартиры, в которой он проживает. Ему, как неработающему пенсионеру<данные изъяты>, администрация г.п. <данные изъяты> была назначена жилищная субсидия с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., полностью покрывающая оплату жилищно-коммунальных услуг. Каких-либо замечаний о задолженности ни при назначении субсидии, ни в процессе ее получения не поступало. В связи с отъездом на лечение главой администрации <данные изъяты> был продлен новый срок действия субсидии. После возвращения с лечения ему было отказано в продлении субсидии и выдаче лицевого счета бухгалтером ЖСК «Чайка» ФИО, которая требовала дополнительных оплат хозяйственных и технических нужд, которые он считает необоснованными и незаконными. На неоднократные обращения к вновь заступившему председателю ЖСК Акимовой Н.В. относительно состояния квартиры и получения жилищной субсидии мер не принималось, ответы на заявления она не дает. При этом, Акимова Н.В. подняла оплату по услугам почти в 3 раза, а по отдельным разделам (техническое и хозяйственное обслуживание) – на <данные изъяты>% почти в 6 раз. Считает, что Ногинский отдел соцзащиты лишил его <данные изъяты>% федеральной льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг; в ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно отказано в освобождении от оплаты занимаемой общей жилой площади как одинокому и малообеспеченному пенсионеру и инвалиду, чья пенсия была ниже прожиточного минимума.

Просит восстановить его права на утраченные положенные ему льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, произвести перерасчет по оплате коммунальных услуг, погасить необоснованно сфабрикованный долг, обязав правление ЖСК «Чайка» и административные органы оплатить жилищно-коммунальные услуги в ЖСК «Чайка». Обязать администрацию провести проверку по обоснованности платы за коммунальные услуги и нормальные условия проживания, рассмотреть вопрос о причиненном ему материальном и моральном вреде.

В судебном заседании истец Меламед Л.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения, аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что он обратился в ЖСК «Чайка» для получения выписки из лицевого счета, чтобы предоставить ее для начисления субсидии. Ему отказали в выдаче выписки из лицевого счета в связи с тем, что у него была задолженность по оплате коммунальных услуг. В результате ему отказали в предоставлении субсидии, хотя никаких квитанций об оплате и расчетных книжек ему не выдавалось. Судом истцу предлагалось уточнить исковые требования, истец настаивает на рассмотрении заявленных требований по указанным им основаниям.

Представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным истцом.

Представитель ответчика ЖСК «Чайка» Акимова Н.В. исковые требования не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, что неоплата коммунальных услуг Меламедом Л.В. носит систематический характер. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Меламеду Л.В. была назначена жилищная субсидия. Однако, Меламед Л.В. имеет задолженность, в связи с чем, при обращении за выдачей документов на продление субсидии, она отказала ему в их выдаче. После обращения Меламеда Л.В. с жалобой в прокуратуру, она выдала ему выписку из лицевого счета, однако, указала в ней наличие задолженности. Как впоследствии оказалось, Меламед Л.В. представил в отдел субсидий ксерокопию выписки из лицевого счета, в которой запись о наличии задолженности была замазана и откопирована на ксероксе. Представитель ответчика считает, что истцу правильно отказано в предоставлении субсидии, поскольку им не произведено погашение задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Также представитель ответчика пояснила, что ЖСК «Чайка» заключены договоры с поставщиками коммунальных услуг: на отопление, холодную воду, канализацию, вывоз мусора, газ. Все работы внутри квартир производятся за счет средств собственников жилья, расходы по оплате услуг, предоставляемых Меламеду Л.В., несут другие собственники.

Представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района Шуева Я.Г. иск не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что отказ Меламеду Л.В. в предоставлении субсидии обоснован наличием задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. В соответствии с п.6 постановления Правительства РФ № 761 от 14.12.2005г. субсидия назначается при отсутствии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг или в случае заключения соглашения о погашении долга. Требования истца об обязании произвести проверку по обоснованности платы за коммунальные услуги и нормальные условия проживания являются необоснованными, так как администрация Ногинского муниципального района не может вмешиваться в деятельность юридического лица, кроме того, с такой просьбой истец в администрацию не обращался, в связи с чем требования об обязании произвести указанные действия незаконны.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Московской области Бочкова Н.И. возражает против удовлетворения требований, считает, что отказ в предоставлении субсидии основан на законе, поскольку у истца имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, что препятствует назначению субсидии. Истцу предоставляются льготы по оплате за электроэнергию в размере <данные изъяты>%, при этом Меламед Л.В. считает, что он должен быть освобожден полностью от оплаты коммунальных услуг, как малоимущий одиноко проживающий пенсионер. Размер его пенсии превышает прожиточный минимум, поэтому данные требования необоснованны. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Суд установил, что истец Меламед Л.В. проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит ему на праве собственности и он является членом ЖСК «Чайка». Также судом установлено, что истец Меламед Л.В. является пенсионером и инвалидом второй группы (.л.д.<данные изъяты>).

Истцу ранее была назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как следует из извещения Ногинского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ., выплата компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг Меламеду Л.В. остановлена с ДД.ММ.ГГГГ. из-за неуплаты текущих платежей за период свыше 6 месяцев подряд (по информации ЖСК «Чайка»).

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что у Меламеда Л.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме <данные изъяты>, которая не была им погашена (л.д. <данные изъяты>).

Согласно извещения отдела жилищных субсидий от ДД.ММ.ГГГГ. Меламеду Л.Ф. отказано в приостановлении субсидии на основании п. 14 Постановления правительства РФ от 14.12.2005. « 761, поскольку он представил неполные сведения.

Из объяснений представителя ЖСК «Чайка» следует, что Меламед Л.В. просил выдать ему выписку из лицевого счета с отметкой об отсутствии задолженности, при этом Меламед Л.В. имел задолженность. В связи с наличием задолженности, справку без указания в ней имеющейся задолженности председатель ЖСК «Чайка» выдать не могла.

Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подтверждается выпиской из лицевого счета по квартире № ЖСК «Чайка» <адрес> за период ДД.ММ.ГГГГ.: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность составляла <данные изъяты> рублей; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> копеек; на ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, требования Меламеда Л.В. об обязании предоставить субсидию не подлежат удовлетворению.

Истец просит восстановить его права на утраченные льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с Законом Московской области № 36/2006-ОЗ от 23.03.2006. «О социальной поддержке отдельных граждан в Московской области», неработающие одиноко проживающие пенсионеры, чей размер пенсии ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, освобождаются от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного Законом Московской области.

Размер пенсии Меламеда Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, величина прожиточного минимума для пенсионеров на территории Московской области, согласно Постановления правительства Московской области от 24.02.2009. № 140/7 составляет 3 777 рублей, таким образом, правовых оснований для предоставления указанной меры социальной поддержки Меламеду Л.В. не имеется.

Согласно справки о состоянии выплаты денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Меламеду Л.В., компенсация по оплате услуг электроснабжения начисляется и оплачивается ему ежемесячно, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются Меламеду Л.В. по категории «ветеран труда» в полном объеме, что подтверждается представленными справками Ногинского управления социальной защиты населения за ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, требования истца о перерасчете оплаты коммунальных услуг, погашении необоснованно сфабрикованного долга, обязании правления ЖСК «Чайка» и административных органов оплатить жилищно-коммунальные услуги в ЖСК «Чайка» не подлежат удовлетворению.

Истец указывает, что бухгалтер ЖСК «Чайка» начисление квартплаты производит необоснованно, суммы указывает произвольно, квитанции для оплаты услуг ему не направляются.

В соответствии с п.15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Доказательств, подтверждающих незаконность начисления квартплаты, обращение его в ЖСК «Чайка» с требованием о предоставлении квитанций по оплате услуг и отказ в их выдаче истцом не представлено.

В материалах дела имеются заявления Меламеда Л.В. в администрацию г.п. <данные изъяты> об обязании ЖСК «Чайка» предоставить смету коммунальных услуг, заключить с ним договор на оказание коммунальных услуг и заявление на имя начальника Ногинского расчетного центра с просьбой производить оплату коммунальных услуг непосредственно в Центр, поскольку квартиросъемщики не получают счет- квитанции на оплату услуг.

Представленные документы не являются доказательствами, подтверждающими непредоставление платежных документов для оплаты коммунальных услуг истцу.

Доводы истца о том, что неоплата жилья и коммунальных услуг была вызвана ненадлежащим качеством предоставляемых коммунальных услуг бездоказательны, истцом не указано, какие коммунальные услуги и в какой период времени ему предоставлялись услуги ненадлежащего качества, не имеется доказательств, подтверждающих его обращения по факту ненадлежащего исполнения коммунальных услуг в ЖСК «Чайка».

Требования истца об обязании Администрации Ногинского муниципального района провести проверку обоснованности платы за коммунальные услуги и нормальные условия проживания не основаны на законе и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Орган местного самоуправления - Администрация Ногинского муниципального района не вправе контролировать внутреннюю деятельность самостоятельного юридического лица - ЖСК «Чайка», проведение проверки обоснованности платы за коммунальные услуги и нормальные условия проживания.

Кроме того, суд считает, что для удовлетворения требований об обязании лица совершить какие-либо действия необходимо предварительное обращение с указанными требованиями в орган, который обязан произвести определенные действия в силу закона и отказ этого органа в производстве указанных действий.

Доказательств, подтверждающих факт обращения истца в Администрацию Ногинского муниципального района с требованиями о проверке обоснованности платы за коммунальные услуги и нормальные условия проживания и отказ в проверке Меламедом Л.В. не представлен.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований в этой части.

Истцом заявлены требования о возмещении материального и морального вреда, которые не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что отказ в предоставлении субсидии истцу был произведен на законном основании, доказательств, подтверждающих причинение ему материального и морального вреда суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Меламеда Л.В. к ЖСК «Чайка» об обязании предоставить жилищную субсидию и возмещении материальных затрат, связанных с прекращением выплат пособий по субсидиям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья