Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2013 (2-2770/2012;) ~ М-2806/2012 от 18.12.2012

Дело №2-182/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2013 года                         г.Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: представителей: прокуратуры Заводского района г. Орла – Харламова А.Н., третьего лица - Познухова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по заявлению

Прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому гаражному кооперативу «Трасса» об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику, заявив вышеуказанные требования по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки установлено, что на территории ПГК «Трасса» складируются ТБО, не оборудована контейнерная площадка для их сбора, в связи с чем председатель кооператива (дата обезличена) был привлечен к административной ответственности и в его адрес выносилось предписание с требованием устранить нарушения до (дата обезличена), однако, в установленный срок предписание не было исполнено, в связи с чем (дата обезличена) направлялось второе предписание со сроком исполнения до (дата обезличена), которое до настоящего времени также не исполнено.

Неисполнение ПГК «Трасса» обязанности по организации сбора и вывоза мусора приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО «Город Орел», негативно влияет на состояние природной среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать ПГК «Трасса» организовать место для сбора ТБО, обеспечить сбор и вывоз твердых бытовых отходов специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. заявленные требования поддержал на доводах изложенных в заявлении.

Представитель ответчика ПГК «Трасса» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о его времени и месте, об уважительности причин отсутствия не сообщил, об отложении заседания – не ходатайствовал. В связи с этим, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего явившиеся участники процесса не возражали.

Третье лицо – представитель Орелоблэконадзора по доверенности Познухов С.А. в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо – представитель администрации г.Орла в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства, представленные по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При разрешении спора судом установлено, что по результатам проверок несанкционированного складирования отходов гаражным кооперативом «Трасса», расположенным по адресу: (адрес обезличен), в г.Орле, проводимой специалистами Комитета адмнистративно-технического контроля (КАТК) администрации г.Орла выявлено, что на его территории складируются ТБО (пластиковая и стеклянная тара, полиэтиленовые пакеты, пищевые отходы, автомобильные шины, строительные отходы, грунт), не оборудована контейнерная площадка для сбора ТБО, о чем неоднократно составлялись соответствующие акты (л.д.9,48,51-54).

Согласно п. 18.1-18.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена), для сбора отходов, образующихся в гаражно-строительных кооперативах, оборудуются контейнерные площадки в соответствии с действующими нормами и правилами.

Вывоз отходов из гаражно-строительных кооперативов осуществляется по мере накопления. Транспортирование отходов осуществляется в соответствии с Правилами и действующим законодательством.

Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются на отведенных, оборудованных для этих целей площадках для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из гаражно-строительных кооперативов, а также содержание прилегающих территорий возлагается на председателя (руководителя) указанной организации.

(дата обезличена) КАТК администрации г.Орла в адрес председателя ПГК«Трасса» было вынесено предписание о принятии мер по уборке грунта с территории гаражного кооператива «Трасса» и организации места для сбора ТБО со сроком исполнения до (дата обезличена), которое не было исполнено, в связи с чем (дата обезличена). г. было направлено второе предписание со сроком исполнения до (дата обезличена), которое также осталось без исполнения (л.д. что подтверждается соответствующими актами (л.д.49,58).

Постановлением административной комиссии при администрации Заводского района г.Орла (номер обезличен) от (дата обезличена) председатель ПГК «Трасса» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.2 Закона Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об ответственности за административные правонарушения» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.61-62).

До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу положений ст. 7 указанного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать эффективные меры по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по охране окружающей среды, по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Согласно п.18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора вывоза бытовых отходов, мусора отнесена к вопросам местного значения.

Таким образом, организация деятельности в области обращения с отходами отнесена законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, а также ликвидировать последствия захламления.

В случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, на территории которых эти отходы находятся (ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами»).

Требования к содержанию территории населенных мест закреплены в Санитарных правилах и нормах САнПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года №4690-88.

В соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил и норм система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Согласно п. 2.2.1. Правил при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года должен быть не более трех суток, в теплое время не более одних суток.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории ПГК «Трасса» не соответствует санитарным правилам и нормам, каких-либо мер по ликвидации имеющихся нарушений ответчиком до настоящего времени не принято, что в свою очередь приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории г.Орла, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора Заводского района г.Орла законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░