Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2017 ~ М-378/2017 от 05.09.2017

дело № 2-448/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А.              с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

представителя ответчика - ПАО «Красноярскэнергосбыт» Прудниковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушковой Д.А. в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования п. Раздолинск, п. Кулаково, п. Мотыгино к Лесосибирскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным отключение подачи электрической энергии на котельные,

установил:

и.о. прокурора Мотыгинского района Глушкова Д.А. обратилась в суд с иском к Лесосибирскому межрайонному отделению ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконным отключение подачи электрической энергии на здания котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в п. Раздолинск, ул. Строительная, здание 5А; котельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 31А; нежилое здание котельной № 2, расположенной в п. Кулаково ул. Пионерская, 4А, нежилое здание 13 «б», расположенное по ул. Кооперативная п. Мотыгино.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, направленного на обеспечение жителей муниципального образования поселок Раздолинск, п. Мотыгино, Кулаковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края услугой теплоснабжения. Проверкой установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества, предназначенного для осуществления теплоснабжения, эксплуатации и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры теплоэнергетического хозяйства на территории муниципального образования п. Раздолинск Мотыгинского района Красноярского края № 03-АН/2012 от 27.12.2012 между администрацией п. Раздолинск и ООО «Энергия» заключен договор аренды на муниципальное имущество, в том числе, нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в п. Раздолинск ул. Строительная, здание 5А, нежилое помещение школьной котельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 31А. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права нежилое здание котельной № 2, расположенной в п. Кулаково ул. Пионерская, 4А и нежилое здание котельной, расположенной в п. Мотыгино ул. Кооперативная, 13 «б» находится в собственности ООО «Энергия».

Согласно актов от 1.06.2017 №№ 792,793,794,795 об ограничении режима потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных нежилых зданий полностью отключена подача электроэнергии. Между тем, нежилые здания котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в п. Раздолинск ул. Строительная, здание 5А, школьной котельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 69 помещение 1, электрокотельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 31А обеспечивают теплоснабжением социально-значимые объекты (детский сад «Умка», МБОУ «Раздолинская СОШ», Раздолинская участковая больница, Раздолинский филиал «Енисейского многопрофильного техникума»), а также 1141 жителя муниципального образования п. Раздолинск. Нежилое здание котельной п. Мотыгино обеспечивает 9,6 тыс.кв.м. жилищного фонда, а также нежилое здание котельной № 2 п. Кулаково обеспечивает теплоснабжением социально-значимые объекты: МБОУ ДОУ детский сад «Ручеек», который посещают 49 детей, 12 человек персонала осуществляют трудовую деятельность, МБОУ «Кулаковская СОШ», в которой обучаются 133 учащихся, 14 работников осуществляют трудовую деятельность.

Проверкой установлено, что данная ситуация возникла в результате образовавшейся задолженности ООО «Энергия» перед Лесосибирским межрайонным отделением ОАО «Красноярскэнергосбыт» согласно договора энергоснабжения № 5023 от 29.03.2013. ООО «Энергия» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по теплоснабжению в жилой фонд и котельные, а также в социально-значимые объекты п. Раздолинск, п. Мотыгино, Кулаковский сельсовет. Считает, что отключение подачи электроэнергии на котельных, расположенных в границах муниципального образования п. Раздолинск, п. Мотыгино, Кулаковский сельсовет исключает возможность обеспечения тепловой энергией надлежащего качества, граждан и социальные объекты, добросовестно и своевременно оплачивающих данные коммунальные услуги, что создает неблагоприятные для них последствия и ведет к нарушению их прав и законных интересов.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Ахтамьянова Г.Р. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ПАО «Красноярскэнергосбыт» Прудникова И.В., действующая на основании доверенности № 186 от 15.11.2016, исковые требования не признала, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии ООО «Энергия» были выполнены в соответствии с требованиями закона. 29.03.2013 между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и третьим лицом ООО «Энергия» был заключен договор энергоснабжения № 5023, согласно которому ответчик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а ООО «Энергия» обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Обязательства по продаже и передаче электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» выполнены надлежащим образом, однако ООО «Энергия» не исполнены обязательства по оплате потребленной электроэнергии. За расчетный период с ноября 2015 г. по август 2017 г. задолженность ООО «Энергия» перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» составляет 23365780 рублей 92 копейки. Учитывая наличие задолженности у ООО «Энергия» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» по оплате электроэнергии, направленные на ограничения режима потребления электроэнергии, являются законными и обоснованными. Кроме того, процессуальным истцом не доказано, что указанные котельные предоставляют услуги по теплоснабжению населению и социально значимым объектам. Также просила учесть, что ответчик производит отключение подачи электроэнергии в летний период, когда эти действия не представляют опасности для населения в связи с остановкой работы котельных, на сегодняшний день все котельные подключены к электроснабжению, нарушений прав граждан, отсутствует.

Представители третьих лиц - ООО «Энергия», администрации Мотыгинского района, администрации п. Раздолинск, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, представители администрации п. Мотыгино, администрации муниципального образования Кулаковский сельсовет, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

    В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, в статье 2, ч. 1 ст. 7 устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Часть 1 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» содержит запрет ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии.

Таким образом, статья 38 вышеуказанного Федерального закона гарантирует обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан при энергоснабжении в виде запрета на ограничение режима потребления неплательщика в случае, если такое ограничение приведет к отключению иных потребителей.

В силу ч. 7 ст. 38 Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 4.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Согласно Приложению к Правилам, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологически, социальным последствиям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 3 Обзора Верховного Суда РФ по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 1.02.2012, действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действие (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Согласно статье 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Судом установлено, что 29.05.2013 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице заместителя директора Лесосибирского межрайонного отделения Гайфулиной В.А. (Гарантирующий поставщик) и ООО «Энергия» в лице генерального директора Черных С.А. (Абонент) заключен договор энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу и передачу абоненту электрической энергии, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (п. 1.1. договора).

В силу п. 8.1. договора гарантирующий поставщик имеет право введения частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом, обязательств по оплате электрической энергии.

ООО «Энергия» является исполнителем коммунальных услуг по обслуживанию населения, социальных учреждений коммунальными услугами в сфере теплоснабжения.

ООО «Энергия» принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 130,4 кв.м. по адресу: п. Кулаково ул. Пионерская, зд.4А, кадастровый номер 24:26:0000000:0000:235:002:000430720, нежилое здание общей площадью 387,2 кв.м. по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная, зд. 13 «б», кадастровый номер 24:26:0000000:0000:04:235:002:001001600. Земельный участок общей площадью 1028 кв.м., по адресу: п. Мотыгино ул. Кооперативная, 13Б, кадастровый номер: 24:26:0401050:111.

По договору аренды муниципального имущества № 03-АН/2012 от 27.12.2012 администрация п. Раздолинск передала ООО «Энергия» нежилые помещения котельных по адресу: п. Раздолинск ул. Строительная, зд. 5А, п. Раздолинск ул. Первомайская, зд. 69 пом. 1, электрокотельной по адресу: п. Раздолинск ул. Первомайская, зд. 31А.

Целью договора, в силу п. 2.1. является организация на территории муниципального образования поселок Раздолинск теплоснабжения потребителей, эксплуатация и обслуживания объектов коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 1.09.2016 у ООО «Энергия» образовалась задолженность по договору электроснабжения перед ОАО «Красноярскэнергосбыт» в размере 23365780 рублей 92 копейки.

ОАО «Красноярскэнергосбыт» известило должника, в том числе, администрацию Мотыгинского района, о том, что в случае непогашения задолженности в указанный срок будет введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии в котельных, которые использует ООО «Энергия».

1.06.2017 на котельных по адресу: п. Раздолинск ул. Строителей, 5А, ул. Первомайская, 69, котельной по адресу: п. Кулаково, ул. Пионерская 4А, п. Мотыгино, ул. Кооперативная, 13Б введен режим ограничения потребления электрической энергии, о чем составлены соответствующие акты.

В период начала отопительного сезона в Мотыгинском районе, относящегося к территории, приравненной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, 24.08.2017 исполнительный директор ООО «Энергия» обратился в прокуратуру с просьбой принять меры по восстановлению электроснабжения котельных, обслуживаемых Обществом, при этом сообщил, что погашение задолженности за электроэнергию возможно только при условии возобновления производственной деятельности по производству тепловой энергии.

Как следует из материалов дела котельные, используемые ООО «Энергия», обеспечивают теплоснабжением как социально-значимые объекты в п. Раздолинске: детский сад «Умка», МБОУ «Раздолинская СОШ», Раздолинская участковая больница, Раздолинский филиал «Енисейского многопрофильного техникума», так и жителей муниципального образования в количестве 1141 человек; нежилое здание котельной п. Мотыгино обеспечивает 9,6 тыс.кв.м. жилищного фонда; в п. Кулаково: МБОУ ДОУ детский сад «Ручеек», который посещают 49 детей, 12 человек персонала осуществляют трудовую деятельность, МБОУ «Кулаковская СОШ», в которой обучаются 133 учащихся, 14 работников осуществляют трудовую деятельность.

Как следует из пояснений процессуального истца, подача тепловой энергии социально-значимым объектам не была начата на начало отопительного сезона, который установлен в п. Раздолинск, п. Мотыгино и п. Кулаково для этих объектов с 5.9.2015.

Между тем, в силу п. 8 вышеуказанных Правил, если введение ограничения режима потребления в отношении лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющих иные предусмотренные законодательством РФ и соглашением сторон обязательства, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии таким потребителям, то такое лицо обязано обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и уведомить об этом инициатора введения ограничения до даты и времени введения в его отношении ограничения режима потребления. До реализации соответствующих организационно-технических мер, позволяющих ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления, ограничение режима потребления не вводится.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие у ООО «Энергия» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничение и прекращение энергоснабжения котельных в п. Раздолинск, п. Мотыгино и п. Кулаково, поскольку это может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в поселке, к угрозе жизни и здоровья людей.

Кроме того, законодателем введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.

Согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5.01.1998 №1), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашения с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Действия гарантирующего поставщика - ПАО «Красноярскэнергосбыт», по прекращению поставки электроснабжения на котельные абонента, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие коммунальные услуги по теплоснабжению, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, как гражданам, так и социально-значимым объектам, приведет к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, в связи с чем, оснований для отказа в иске, по доводам ответчика, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Глушкова Д.А., удовлетворить.

Признать незаконными действия Лесосибирского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отключению подачи электрической энергии на нежилое здание котельной микрорайона п. Раздолинск, расположенной в п. Раздолинск ул. Строительная здание 5А; нежилое помещение котельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская здание 69 помещение 1, нежилое здание электрокотельной, расположенной в п. Раздолинск ул. Первомайская, здание 31А; нежилое здание котельной № 2, расположенной в п. Кулаково ул. Пионерская, 4А; нежилое здание 13 «б», расположенное по ул. Кооперативная п. Мотыгино.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                     судья И.М. Васильков