Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-30/2012 от 10.01.2012

Материал № 5-30/2012                                            

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2012 года       

Судья Свердловского районного суда города Перми Писарева Т.Х.

при секретаре Федоровой Ю.М.

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - юрисконсульта ГУЗ ПККПБ Бабайловой О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрела административный материал в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,      

у с т а н о в и л:

         Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена плановая проверка ГУЗ «ПККПБ» в <адрес> на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности.

В ходе проверки установлены следующие нарушения: в приложении к лицензии отсутствует адрес объекта осуществления деятельности <адрес>, то есть ГУЗ «ПККПБ» осуществляет медицинскую деятельность по <адрес> без лицензии.

В связи с обнаруженным нарушением требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, в отношении ГУЗ «ПККПБ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУЗ «ПККПБ» пояснила, что на период проверки в д.Байболовка находилось структурное подразделение ГУЗ «ПККПБ», которое в силу требований ст.3 ФЗ от 04.05.2011 г. № 90-ФЗ не предусматривает обязанность получения лицензий структурными подразделениями. В настоящее время подготовлен проект положения о филиале подразделения в <адрес>. Филиал как и подразделение не допускает возможности получения отдельной лицензии.

Представитель административного органа в судебные заседания не явился, извещался.

Заслушав пояснения представителя ГУЗ «ПККПБ» <адрес>, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

       Факт нарушения ГУЗ «ПККПБ» условий осуществления медицинской деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий не нашел подтверждения в суде.

        В соответствии с ст.3 Федерального закона РФ от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

        Материалами проверки установлено, что ГУЗ «ПККПБ» имеет лицензии на медицинскую деятельности, предоставленные территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями. В соответствии с уставом ГУЗ «ПККПБ» имеет структурные подразделения, которые не являются юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством, следовательно на них не возложена обязанность по лицензированию.

        В подтверждение довода о нарушении требований лицензирования в протоколе об административном правонарушении приведена ст.2 вышеуказанного закона, согласно которой к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

        Поскольку юридическое лицо ГУЗ «ПККПБ» имеет соответствующие её деятельности лицензии, на структурные подразделения не возложена обязанность по оформлению лицензии, структурные подразделения входят в состав юридического лица, следовательно, на них распространяется действие выданных ГУЗ «ПККПБ» лицензий.

      При таких обстоятельствах считаю, что отсутствует состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАПП РФ. В связи с отсутствие состава правонарушения, отсутствует основание для привлечения ГУЗ «ПККПБ» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В связи с отсутствием состава административного правонарушения производство по административному делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 2.1, ст. 29.10, КоАП РФ, суд

                                                                       ПОСТАНОВИЛА:

        Отказать в привлечении к административной ответственности ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница » г.Пермь по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, производство по административному делу прекратить.

Постановление в 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья:                                           Т.Х. Писарева