Решение по делу № 9а-19/2020 от 16.01.2020

Вх. № м-245/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(об отказе в принятии заявления)

ДД.ММ.ГГГГ судья Смольнинского районного суда <адрес> Осипова Е.М., рассмотрев административное исковое заявление Суховой Е. А. к ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Мирзоеву Сайдумару Расуловичу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, из текста которого усматривается, что она оспаривает решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении ее супруга Мирзоева С.Р.

В заявлении, поданном в суд, Сухова Е.А. указала, что оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ее супругу Мирзоеву С.Р. создало ей препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов на личную полноценную семейную жизнь.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Одной из форм такой ответственности является установленное пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" неразрешение въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, существующий порядок защиты права на свободу передвижения не допускает возможности обращения в суд одного из супругов в интересах другого, если отсутствует ясно выраженное согласие последнего.

Исходя из представленных материалов дела, Мирзоев С.Р. доверенности на право защиты своих интересов в установленном законом порядке административному истцу не выдавал, сам он неразрешение въезда в Российскую Федерацию не оспаривает.

Обжалуемое решение органа миграционной службы является ненормативным актом, затрагивающим исключительно личные неотчуждаемые нематериальные блага Мирзоева С.Р. и не затрагивающим право на свободу передвижения других лиц, включая административного истца.

Довод административного истца о том, что оспариваемым решением затрагиваются ее семейные права, является несостоятельным, поскольку решение миграционного органа о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не распространяется на семейные правоотношения.

Таким образом, Сухова Е.А. не наделена правом оспаривать решение о неразрешении въезда в РФ, вынесенное в отношении иного лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. 128 КАС РФ, судья

                    О П Р Е Д Е Л И Л:

Отказать в принятии административного искового заявления Суховой Е. А. к ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Мирзоеву Сайдумару Расуловичу.

Определение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 15 дней.

Судья:                                         Е.М. Осипова