Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4404/2016 ~ М-4768/2016 от 11.08.2016

                                                                                                                Дело № 2а-4404/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 сентября 2016 года                                                                город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе :

председательствующего судьи          Петровой С.А.

при секретаре                                      Сычёвой Г.Р.,

с участием представителя административного истца Гришина М.В.,

представителя административного ответчика старшего помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хренова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» к прокурору Заволжского района города Ульяновска о признании незаконным представления прокуратуры Заволжского района города Ульяновска об устранении нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л :

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» (далее по тексту ТСЖ «Ульяновский проспект № 2) обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокурору Заволжского района города Ульяновска о признании незаконным представления прокуратуры Заволжского района города Ульяновска об устранении нарушений закона.

В ходе судебного разбирательства ст. помощником прокурора Заволжского района г. Ульяновска заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что его рассмотрение подведомственно арбитражному суду.

Представитель административного истца Гришин М.В. возражал против заявленного ходатайства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Предмет регулирования КАС РФ определен в ст. 1, согласно ч. 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Исходя из положений статьи 17 КАС РФ и частей 1 - 3 статьи 27, статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к их ведению.

Подведомственность арбитражным судам экономических споров и иных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, определена в статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 части 1 которой арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

    Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ в отношении указанных лиц предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о том, что представление прокурора, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права этих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его решениях, акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того, какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые акты. Иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Из материалов дела следует, что административным истцом является юридическое лицо, в отношении которого прокуратурой Заволжского района города Ульяновска вынесено представление № 07-01-2016/738 от 13.05.2016.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление ТСЖ «Ульяновский проспект №2» не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства, поскольку его рассмотрение подведомственно арбитражному суду.

В силу ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, административное исковое заявление товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» к прокурору Заволжского района города Ульяновска о признании незаконным представления прокуратуры Заволжского района города Ульяновска об устранении нарушений закона подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128,194 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» к прокурору Заволжского района города Ульяновска о признании незаконным представления прокуратуры Заволжского района города Ульяновска об устранении нарушений закона прекратить в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска.

Судья                                                                                            С.А. Петрова