Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2018 ~ М-444/2018 от 21.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                          «17» апреля 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи                                           Халаевой С.А.

при секретаре                                                                        Бандуркиной И.П.,

с участием представителя истца Абдуллина Н.Н., представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области Дубровской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-931/2018 по иску Осиповой <данные изъяты> к администрации Созоновского муниципального образования Тюменского района Тюменской области    Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

    Осипова Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации Созоновского муниципального образования <адрес>    о признании права собственности на объект незавершенного строительства индивидуальный жилой дом, площадью застройки 27,4кв.м., расположенный на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, площадью 1721кв.м., с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, участок №.

     Мотивировала требования тем, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 438, на основании договора аренды земельного участка № от 09.12.2013, использует данный участок в соответствии с его назначением, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, истец начала строительство на участке, построила объект незавершенного строительства – фундамент. При обращении в Департамент имущественных отношений <адрес> ей было отказано в заключении нового договора аренды, со ссылкой на то, что заявление было подано по истечении срока действия ранее заключенного договора, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. При строительстве фундамента истцом были получены необходимые документы, такие как разрешение на строительство и градостроительный план. Для оформления права собственности на фундамент истец обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, но регистрация была приостановлена, в связи с тем, что истек действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект строительства. Истец добросовестно исполняет условия договора, оплачивает арендную плату и использует участок по назначению, для строительства индивидуального жилого дома, объект незавершенного строительства построен на предоставленном в установленном законом порядке земельном участке, строительство произведено в соответствии с разработанным и утвержденным проектом без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, строение создано без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем истец считает, что право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости у неё возникло.

          Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебное заседание истец – Осипова Н.Д. не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещена.

Представитель истца – Абдуллин Н.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что истец на предоставленном ей в аренду под строительство индивидуального жилого дома, земельном участке, своими силами за счет собственных средств в 2016 году построил объект незавершенного строительства жилой дом, имеется соответствующее разрешения на строительство.

    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области –Дубровская А.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55), в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала письменные возражения (л.д. 25-26). Суду пояснила, что договор аренды с истцом прекращен, ей направлено уведомление, однако истец продолжает самовольно пользоваться участком.

          Представитель ответчика – администрации Созоновского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 54).

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 52).

         Судом в соответствии с ч.4, 5 ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца, представителя ответчика и третьего лица.

    Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии ч.ч.1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

         В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

         В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на имущество на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

         Из договора аренды земельного участка №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского муниципального района <адрес> и Осиповой Н.Д. следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1721 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок 438. Участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Пунктом 7.2 Договора определен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16).

              Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).

           Как следует из сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок площадью 1721 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес>6, <адрес>, участок 438. Участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (л.д. 32-33), сведения о правах отсутствуют (л.д.35).

           Вышеуказанный земельный участок передан Осиповой Н.Д. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления (л.д. 17). ДД.ММ.ГГГГ администрацией Созоновского муниципального образования <адрес> выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с мансардой из керамзитоблоков, площадью 185 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

           Из технического плана объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, следует, что на земельном участке с кадастровым номером 72:17:2104002:272 возведён незавершенный строительством объект общей площадью 27,4 кв.м. Объект недвижимого имущества, расположенный по указанному адресу, имеет степень готовности 5% (л.д. 55-62).

        Согласно ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) права на земельные участки, в том числе право аренды, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

        В силу сч.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

        В силу ч.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

        В силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

        Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п» и в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ к полномочиям органов государственной власти <адрес> отнесены полномочия органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и сельских поселений <адрес>, по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая образование земельных участков, в том числе утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории).

        Таким образом, арендодателем по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ является Департамент имущественных отношений <адрес>.

        На обращение Осиповой Н.Д. о заключении нового договора аренды земельного участка, арендодателем на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об одностороннем отказе от договора аренды по истечении трех месяцев с момента получения уведомления в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды подано по истечении срока действия ранее заключенного договора, а именно после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). ФИО1 предложено привести земельный участок в первоначальное состояние, и вернуть его по акту приема-передачи арендодателю. Указанное уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письменными возражениями ответчика и не опровергнуто стороной истца (л.д.25). По истечение трех месяцев с момента получения уведомления в Едином государственном реестре недвижимости было снято обременение земельного участка в виде аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 40-41).

            Судом также установлено, что на спорном земельном участке Осиповой Н.Д. возведен объект незавершенного строительства (фундамент) площадью застройки 27,4 кв.м., что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства (л.д. 56-67), письменными объяснениями представителя Департамента имущественных отношений в Тюменской области и объяснениями представителя Осиповой Н.Д. в судебном заседании.

            Согласно техническому заключению ООО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, находится в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям СП 55.13330.2016, СП 70.13330.2012, СП 22.13330.2016, СП 45.13330.2017 в отношении прочности, устойчивости и пригоден для дальнейшей эксплуатации, в том числе для строительства малоэтажного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью    (л.д. 73-81).

           Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

          Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

            Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Осиповой Н.Д. на законных основаниях в соответствии с договором аренды земельного участка и разрешением на строительство на спорном земельном участке возведен объект до уровня фундамента, поэтому возведенный объект является недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) независимо от государственной регистрации прав нее.

            Учитывая данное обстоятельство, если на спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект недвижимости статья 622 ГК РФ не может быть применена к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на Осипову Н.Д. обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор.

         Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

         Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

         В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

            Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

         Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 N 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе, в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

        В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

         Кроме того, из представленных арендатором документов, судом было установлено, что Осиповой Н.Д. приняты меры легализации своего права на незавершенный строительством объект, так как ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете, объекта незавершенного строительства и государственной регистрации права.

        Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей сообщено о приостановлении действий по постановке объекта на кадастровый учет, государственной регистрации права, заявителю предложено предоставить документы, подтверждающие возникновение права собственности или права пользования на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (л.д. 8-11).

           Согласно п. 10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

           В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Предъявив иск о признании права, истец должен в силу требований действующего законодательства представить неопровержимые доказательства, подтверждающие возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

         В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

         Так как судом установлено, что ФИО1 объект незавершенного строительства, площадью застройки 27,4 кв.м., возведен на земельном участке, с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, участок 438, предоставленном в соответствии с требованиями закона на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и в период действия договора, с получением всей необходимой разрешительной документации, заключением кадастрового инженера подтверждается расположение объекта строительства в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 61). Возведенный объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка, находится в удовлетворительном состоянии, имеет достаточную прочность и несущую способность, соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья людей. При условии одностороннего отказа Департамента имущественных отношений <адрес> от исполнения договора аренды, суд принимает доводы представителя истца о том, что в ином порядке, кроме судебного у него отсутствует возможность подтвердить свое право на объект незавершенного строительства.

       При установленных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Осиповой Н.Д. о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 27,4 кв.м., расположенный на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, площадью 1721 кв.м., с кадастровым номером 72:17:2104002:272, адресным описанием: <адрес>, участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 130, 131, 218, 271, 433, 609, 610, 622 Гражданского кодекса РФ, ст. 1, 26, 10.1, 39,6 Земельного кодекса РФ, ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Осиповой <данные изъяты> удовлетворить.

    Признать за Осиповой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой дом, площадью застройки 27,4 кв.м., расположенный на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений, площадью 1721 кв.м., с кадастровым номером №, адресным описанием: <адрес>, участок №.

       Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форма в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья                (подпись)                    С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>