Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-104/2019 (2-1581/2018;) ~ М-1545/2018 от 13.12.2018

дело №2-104/2019

26RS0020-01-2018-002452-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года с. Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.

при секретаре судебного заседания Папшуовой Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о прекращении права общей долевой собственности и признании за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края права общей долевой собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

У С Т А Н ОВ И Л:

       Администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с иском к Калашникову В.И. о прекращении его права общей долевой собственности на земельную долю (пай) в размере 8,6 га, из них пашни – 4,3 га, пастбища – 3,0 га, сенокосы – 1,3 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:552, общей площадью 16952000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Закубанский», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование заявленных требований представителем истца указано, что в результате проведенных мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых СПК-к «Закубанский» с 2006 года по истечении установленного Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срока, были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными. Органом местного самоуправления был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанном списке значится гр. Калашников В.И.. В соответствии с Федеральным Законом №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был опубликован в газете «Звезда Прикубанья», размещен на официальном сайте администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. С момента публикации 13.04.2014 года по настоящее время от Калашникова В.И. не поступило возражений в письменной форме о необоснованности включения принадлежащей ему земельной доли в список невостребованных, а также ответчик не заявил о своем несогласии на общем собрании участников общей долевой собственности, которое состоялось 06.08.2014 года. В порядке, установленном статьями 12.1, 14.1 федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 30.07.2018 года указанный список невостребованных земельных долей был утвержден.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края не явился. В суд от главы администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В судебном заседании установлено, что ответчик Калашников В.И. умер. Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31 января 2019 года Калашников В.И. исключен из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу ввиду утраты правоспособности в связи со смертью. В качестве ответчиков к участию в деле в качестве ответчиков привлечены межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае.

В судебное заседание представитель ответчика - межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд от начальника МИФНС Рябко С.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС.

В судебное заседание представитель ответчика - территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд от руководителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае Крышка А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя территориального управления.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края Гуцан О.А. не явилась, предоставила отзывна исковое заявление, где не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся сторон, а также представителя третьего лица.

Изучив представленные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно-долевую собственность граждан-работников (членов) этих предприятий. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный пай. Согласно п.8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства от 04.09.1992 года №708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 года №323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Эти положения были уточнены Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Согласно ст.79 Земельного Кодекса РФ земельные доли передавались в собственность работников сельскохозяйственных организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что в круг лиц, имеющих право на земельную долю были включены все участники (члены) сельскохозяйственных коммерческих организаций, созданных на базе реорганизованных совхозов, в т.ч. уволенные из этих организаций по сокращению численности работников после 01 января 1992 года, пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории пенсионеры, пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной организации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве в пользовании которого эти земли находились ранее, лица, занятые в социальной сфере села …. Из смысла данного закона следует, что он также распространяется на пенсионеров, вышедших на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии).

Согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по СПК-к «Закубанский» она составила 8,6 га, в том числе: пашни – 4,3 га, пастбища 3,0 га, сенокосы – 1,3 га.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края №395 от 17.06.1996г. «Об утверждении списка граждан-собственников земельных паев /долей/ и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу «Закубанское» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 284 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края №664 от 25.09.1996 г. «Об утверждении дополнительного списка граждан- собственников земельных долей (паев) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Закубанское» был утвержден дополнительный список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 25 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края №520 от 02.09.1997 г. «Об утверждении дополнительного списка граждан-собственников земельных долей (паев) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Закубанское» был утвержден дополнительный список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 8 человек, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края №194 от 09.04.1998 г. «Об утверждении дополнительного списка граждан-собственников земельных долей (паев) и выдаче им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Закубанское» был утвержден дополнительный список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 2 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

Постановлением главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края №283 от 25.05.1999 г. «Об утверждении дополнительного списка граждан-собственников земельных долей (паев) по акционерному обществу закрытого типа «Закубанское» был утвержден дополнительный список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 3 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,6 га.

В указанном списке среди прочих указан и ответчик Калашников В.И..

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района постановления об утверждении списков граждан-собственников земельных долей (паев).

Право собственности на земельную долю у Калашникова В.И. возникло 17.06.1996 года.

На текущий период право общей долевой собственности на земельные доли зарегистрировано большинством участников долевой собственности.

Статьей 13 п.5 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. Субъект РФ или на основании Закона субъекта РФ - муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок или на земельную долю.

В соответствие со статьями 1, 2 Закона Ставропольского края от 11 октября 2002 г. №42-кз «Об упорядочении отношений по использованию земельных долей на территории Ставропольского края» обособлению в отдельные земельные участки подлежат расположенные на территории Ставропольского края земельные участки в счет невостребованных земельных долей, то есть долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельные доли. Отнесение земельных долей к невостребованным производится на основании инвентаризации земель, проводимой в целях выявления невостребованных земельных долей.

На основании постановления Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. №91-п «О порядке проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территории Ставропольского края» была проведена инвентаризации земель на территории Ставропольского края.

В результате проведенных мероприятий по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, используемых СПК-к «Закубанский» с 2006 года по истечении установленного Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срока, были выявлены лица и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными.

Собственник земельной доли Калашников В.И. с момента возникновения у него права на земельную долю до настоящего времени никаким образом не распорядился принадлежащим ему правом.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.06.2018 года, данные о государственной регистрации права собственности Калашникова В.И. на земельную долю в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Кроме того, Калашников В.И. не представил информацию о своем намерении распоряжения своей земельной долей через представителя.

Согласно справке о смерти №191 от 15.04.2015 года, в отделе ЗАГС управления ЗАГС по Кочубеевскому району имеется запись акта о смерти Калашникова В.И., дата смерти – 07.12.2004 года.

Согласно ответу Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю от 25.08.2018 года, по сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ставропольскому краю Калашников В.И. снят с учета 07 апреля 2005 года, значится умершим 07 декабря 2004 года.

Согласно сведениям, представленным нотариусом по Кочубеевскому районному нотариальному округу Ивлевой Т.Ф. от 21.12.2018 года и Егоровой Ю.С. от 25.12.2018 года, наследственное дело к имуществу Калашникова В.И., не заводилось.

Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок признания земельных долей невостребованными.

Так, в соответствии с требованиями ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 06 мая 2014 года в газете "Звезда Прикубанья" № 33 (96101), на официальном сайте муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления - муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края был опубликован список земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором под номером – 25 значится Калашников В.И., что подтверждается копией газеты "Звезда Прикубанья" 33 (96101) от 06.05.2014 года и копией опубликованной статьи на официальном сайте муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет» от 13.05.2014 года.

В соответствии с требованиями п. 2 ст.14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для утверждения списка невостребованных земельных долей 05.07.2014 года в газете «Звезда Прикубанья» за №50 (96118), а также на официальном сайте муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования органом местного самоуправления - муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края было опубликовано сообщение о проведении 06.08.2014 года общего собрания.

По истечении срока, установленного ст.14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" со дня публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными, список невостребованных земельных долей был предоставлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 26:15:000000:552, общей площадью 16952000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Закубанский», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский.

06.08.2014 года общим собранием участников общей долевой собственности вышеуказанный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в количестве 57 человек и 57 земельных долей был утвержден. В списке под номером 6 имеется запись: Калашникову В.И., размер доли 8,6 га.

Постановлением администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края №58 от 30.07.2018 года утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 26:15:000000:552.

В соответствии с требованиями п.7 ст.12.1. Федерального Закона №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельный кодекс РФ и Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Таким образом, требования администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о прекращении права общей долевой собственности Калашникова В.И. на земельную долю (пай) в размере 8,6 га, из них пашни – 4,3 га, пастбища – 3,0 га, сенокосы – 1,3 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:552, общей площадью 16952000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Закубанский», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский и признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом №101–ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю, территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о прекращении права общей долевой собственности и признании за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края права общей долевой собственности на земельную долю, признанную невостребованной, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности Калашникова В.И. на земельную долю (пай) в размере 8,6 га, из них пашни – 4,3 га, пастбища – 3,0 га, сенокосы – 1,3 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:552, общей площадью 16952000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Закубанский», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю (пай) в размере 8,6 га, из них пашни – 4,3 га, пастбища – 3,0 га, сенокосы – 1,3 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:552, общей площадью 16952000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Закубанский», почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, район Кочубеевский; о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края на вышеуказанную земельную долю, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.И. Гедыгушев