Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4143/2019 ~ М-4391/2019 от 14.10.2019

                                                                                                   Дело № 2а – 4143/2019

                                                                                                    73RS0002-01-2019- 005603-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

               г.Ульяновск                                                            06 ноября 2019 года

       Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А.,

    при секретаре Кузьминой А.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Сургачёву Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд                из Российской Федерации

    У С Т А Н О В И Л :

         Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с иском к Сургачёву Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

          Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Сургачёва Александра Николаевича в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

        За ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 33 034 рубля 53 копейки, в том числе: налоги (страховые взносы) в сумме – 32 385 рублей, пени в размере 649 рублей 53 копейки.

        Как следует из материалов дела, ИФНС направило должнику требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

        До настоящего времени данное требование в полном объеме не                          исполнено.

       В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска    вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Сургачёва Александра Николаевича на сумму - 33 034 руб. 53 коп., в том числе налоги (взносы) - 32 385 рублей, пени - 649 рублей 53 копейки.

        В отношении должника постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 01.04.2019 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Сумма задолженности в размере 33 034 руб. 53 коп., в том числе налоги (взносы) - 32 385 рублей, пени - 649 рублей 53 копейки в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП Сургачёва А.Н. от уплаты соответствующих сумм страховых взносов, пеней. В соответствии со ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить для должника Сургачёва Александра Николаевича являющегося должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

      В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживают.

     Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

    Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещался.

     Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

      Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в     порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого        свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той     мере,    в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

      В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

     В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные    функции, о взыскании денежных средств, а также акты других

органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

       Судом установлено, что Сургачёв Александр Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с    ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

          Также судом установлено, что должник Сургачёв Александр Николаевич имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству                         №-ИП в размере 33 034 рубля 53 копейки.

      В адрес ответчика ИФНС направлялось требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

      Однако данные требования ответчик не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновска    вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Сургачёва Александра Николаевича на сумму - 33 034 руб. 53 коп., в том числе налоги (взносы) - 32 385 рублей, пени - 649 рублей 53 копейки.

      До настоящего времени должник требования исполнительного документа                не исполнил в полном объеме.

     При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и его отмене в установленном законом порядке, в материалах дела                      отсутствуют.

     При этом суд полагает, что ответчик, как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

      Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых взносов.

        Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Сургачёву Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку сумма задолженности является существенной.

         На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Сургачёву Александру Николаевичу

    являющемуся должником по исполнительному производству временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

       Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░                ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

         ░░░░░:                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░