Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2015 ~ М-124/2015 от 21.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года      г.о.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Катайкиной К.В.,

с участием: представителя истца Котельникова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя ответчиков Нешина Ю.П., действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-383/15 по иску администрации муниципального района Ставропольский к Ларионову Евгению Олеговичу, Попову Игорю Витальевичу о признании постройки самовольной и возложении на ответчиков обязанности по ее сносу,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области в лице представителя обратилась в суд с иском к Ларионову Е.О., Попову И.В. о признании объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой и возложении на ответчиков обязанности произвести ее снос.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки обращения граждан, инспекцией муниципального контроля был проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «Для ведения личного подсобного хозяйства» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположен в зоне индивидуальной жилой застройки (зона Ж1) и принадлежит на праве общей долевой собственности Ларионову Е.О. (1/3 доля) и Попову И.В. (доля 2/3).

В результате осмотра установлено, что на земельном участке по указанному адресу возводится 3-х этажный объект капитального строительства, который визуально имеет признаки многоквартирного жилого дома и по своим характеристикам не соответствует признакам индивидуального жилого строения.

Администрацией муниципального района <адрес> разрешение на строительство на указанном земельном участке не выдавалось.

Многоквартирный жилой дом не соответствует назначению земельного участка, поскольку возводится на земельном участке, предназначенном под индивидуальную жилую застройку, без разрешения на строительство. Возведение указанного строения нарушает права и законные интересы администрации муниципального района Ставропольский, к компетенции которой относится в том числе градостроительная деятельность, под которой в соответствии со статьей 1 ГрК РФ понимается деятельность по развитию территорий в том числе и сельских поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Сам факт строительства многоквартирного жилого дома при отсутствии какой-либо предусмотренной Законом необходимой разрешительной документации уже свидетельствует о наличии общественной опасности такого объекта, так как строительство осуществляется в отсутствие необходимого контроля и надзора компетентными органами, в отсутствие заключений специалистов о безопасности объекта, в котором предполагается проживание нескольких семей граждан.

Таким образом, многоквартирный жилой дом, возведенный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, без получения разрешения на строительство многоквартирного дома обладает признаками самовольной постройки и может быть снесен на основании решения суда.

Просил суд признать объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчиков осуществить его снос.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчиков возражал, пояснил, что доказательств возведения многоквартирного жилого дома ответчиками не представлено, возведенное строение расположено на земельном участке ответчиков и не нарушает прав и законных интересов администрации и жителей села. Границы смежных участков не нарушены.

На вопросы суда пояснил, что объект возведен как индивидуальный жилой дом, без разрешительной документации, право собственности не зарегистрировано.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит ответчикам, на праве общей долевой собственности: Ларионову Е.О. - 1/3 доля, ФИО2 – 2/3 доли.

Разрешенное использование земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства».

Земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Подстепки муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденным решением Собрания представителей с.п.Подстепки № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж 1, предназначенной для индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на земельном участке по указанному адресу находится объект незавершенного строительства кадастровый номер №.

Незавершенный строительством объект, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ имеет три этажа и общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, выполненной ГУП «ЦСЛ Самарской области», установлено, что спорное строение не содержит конструктивных решений, позволяющих отнести его к многоквартирным жилым домам. При его возведении градостроительные, строительные и иные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации в общем, соблюдены. Объект соответствует разрешенным параметрам строительства на индивидуальный жилой дом.

Спорный объект построен в границах земельного участка, что подтверждается схематическим чертежом земельного участка, составленным Инспекцией муниципального контроля.

Ст.263 ГК РФ, ст.ст.40, 41 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст.49 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство или реконструкция объекта капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, разрешение на строительство при возведении индивидуального жилого дома является обязательным.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.30 Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество. Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество может признаваться самовольной постройкой.

Представитель ответчика не отрицал, что спорный объект капитального строительства возводится без получения необходимых разрешений. Доказательств не соответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка суду не представлено. Таким образом, признаком, позволяющим отнести спорную постройку к самовольной является отсутствие разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания спорной постройки самовольной подлежат удовлетворению.

В то же время требования о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика.

Санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Истцом не представлено доказательств возведения ответчиком постройки, обладающей признаками многоквартирного жилого дома, с нарушением целевого назначения земельного участка и с существенным нарушением строительных норм и правил.

Самовольно возведенное строение в настоящее соответствует целевому назначению земельного участка, поскольку, как указано в экспертном заключении соответствует разрешенным параметрам строительства на индивидуальный жилой дом, а признаков, позволяющих отнести объект к строениям иного назначения не установлено.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

Согласно ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Спорное строение возводится ответчиками на принадлежащим им на праве собственности земельном участке.

Единственный признак самовольной постройки в виде отсутствия у ответчика необходимых разрешений, по мнению суда явно недостаточен для удовлетворения требований о признании постройки самовольной и ее сносе.

По смыслу п.3 ст.222 ГК РФ закон допускает не только сохранение, но и признание права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство не завершено и ответчики не лишены возможности обратиться в администрацию муниципального района Ставропольский за разрешением и актом ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что возводимое ответчиком строение не соответствует целевому назначению земельного участка, возводится с существенным нарушением строительных норм и правил, представляет опасность для окружающих, либо иным образом нарушает чьи-либо права и законные интересы.

При таких обстоятельствах исковые требования о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222, 252, 263 ГК РФ ст.ст.3, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области удовлетворить в части.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение окончательной форме изготовлено 08 июня 2015 года

Судья С.Г. Шабанов