Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2021 (2-3153/2020;) ~ М-2703/2020 от 02.10.2020

КОПИЯ

Дело № 2-3153/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

25 января 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Казакова М.В.,

При секретаре Бузановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» к Втюрину ФИО8 о возложении обязанностей,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Пермь» (далее – АО «Газпром газораспределение Пермь») обратилось в суд с иском к Втюрину С.Л. о возложении обязанности исполнить распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об установлении публичного сервитута, об определении ежегодной платы за сервитут в размере 24900 рублей, возложении обязанности обеспечить доступ к земельному участку, предоставить реквизиты для перечисления платы за сервитут, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей. В связи с отсутствием прямого доступа к земельным участкам для проведения мероприятий по подключению объектов капитального строительства истец вынужден был обратиться в органы местного самоуправления для установления публичного сервитута. Ответчику Втюрину С.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 3600 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Распоряжениями Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в отношении части указанного земельного участка установлен публичный сервитут (площадь 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. сроком на 10 лет) с целью размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома. Отчетом об оценке определена рыночная стоимость ежегодной платы за публичный сервитут в размере 24900 рублей (за земельный участок площадью 24,39 кв.м. – 2353 руб., за земельный участок площадью 377,19 кв.м. – 9704 руб., земельный участок площадью 583,49 кв.м. – 12843 руб.). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Втюрина В.Л. направлено письмо с приложением соглашения об установлении публичного сервитута на часть принадлежащего ему земельного участка, в котором предложено в течение 10-ти дней со дня получения предложения рассмотреть его. Данное письмо ответчиком не получено. До настоящего времени от ответчика ответ не поступил.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 231 том 1), к производству суда принято уточненное исковое заявление (л.д. 225-229 том 1), в соответствии с которым истец просит возложить на ответчика Втюрина С.Л. обязанность исполнить распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно графическому описанию местоположения границ публичного сервитута и координатам поворотных точек, установить рыночную стоимость ежегодной платы за публичный сервитут в размере 24900 рублей, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом соглашение об установлении публичного сервитута, установить истцу срок оплаты за публичный сервитут до 25 декабря текущего года, возложить на ответчика обязанность обеспечивать доступ на часть земельного участка № для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, предотвращения аварии или устранения ее последствий, возложить обязанность на ответчика предоставить реквизиты для перечисления платы за сервитут, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 245-247 том 1), к производству суда принято уточненное исковое заявление (л.д. 240-244 том 1), в соответствии с которым истец в окончательной редакции просит: 1. возложить на ответчика Втюрина С.Л. обязанность исполнить распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно графическому описанию местоположения границ публичного сервитута и координатам поворотных точек; 2. возложить на ответчика обязанность обеспечить доступ на часть земельного участка № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома; 3. установить рыночную стоимость ежегодной платы за публичный сервитут в размере 24900 рублей; 4. возложить обязанность заключить с истцом соглашение об установлении публичного сервитута; 5. установить истцу срок оплаты за публичный сервитут до 25 декабря текущего года; 6. возложить на ответчика обязанность обеспечивать доступ на часть земельного участка № для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, а в случае предотвращения аварии или устранения ее последствий при необходимости; 7. возложить обязанность на ответчика предоставить реквизиты для перечисления платы за сервитут; 8. взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Истец на исковых требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Согласно подпункту 8 пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 5 статьи 23 ЗК РФ обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает правообладателя земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Согласно пункту 11 статьи 23 ЗК РФ деятельность, для обеспечения которой устанавливаются сервитут, публичный сервитут, может осуществляться на земельном участке независимо от его целевого назначения и разрешенного использования, за исключением случаев, если осуществление данной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

На основании пункта 12 статьи 23 ЗК РФ правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено ЗК РФ или федеральным законом.

В силу пункта 9 статьи 39.47 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе подписать соглашение об осуществлении публичного сервитута и направить его обладателю публичного сервитута или направить обладателю публичного сервитута уведомление об отказе в подписании соглашения об осуществлении публичного сервитута либо в течение четырнадцати дней со дня получения проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута направить обладателю публичного сервитута предложение о заключении такого соглашения на иных условиях.

Согласно пункту 11 статьи 39.47 ЗК РФ если в течение тридцати дней со дня получения правообладателем земельного участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута, указанного в пункте 5 настоящей статьи, такое соглашение не заключено, за исключением случая оспаривания правообладателем земельного участка решения об установлении публичного сервитута в суде, плата за публичный сервитут, предусмотренная проектом указанного соглашения, вносится обладателем публичного сервитута в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка. В указанном случае обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута, в том числе выполнять необходимые работы в соответствии с графиком и сроками, которые предусмотрены проектом указанного соглашения.

По смыслу пункта 12 статьи 39.47 ЗК РФ правообладатель земельного участка вправе обратиться в суд с требованием о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута…

Согласно статье 39.50 ЗК РФ обладатель публичного сервитута вправе приступить к осуществлению публичного сервитута со дня заключения соглашения о его осуществлении, если иное не предусмотрено статьей 39.47 настоящего Кодекса и пунктом 2 настоящей статьи, но не ранее дня внесения сведений о публичном сервитуте в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 1).

Обладатель публичного сервитута вправе в установленных границах публичного сервитута осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации деятельность, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, в том числе:

1) осуществлять доступ на земельный участок по графику, установленному соглашением об осуществлении публичного сервитута, и при условии заблаговременного уведомления об этом правообладателя земельного участка, а в случаях необходимости предотвращения аварии или устранения ее последствий незамедлительно;

2) осуществлять строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию инженерных сооружений, а также создание временных или вспомогательных сооружений, необходимых для таких строительства, реконструкции, ремонта;

3) осуществлять доставку, складирование и вывоз строительных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений, провоз и размещение строительной техники, которые необходимы для строительства, реконструкции, ремонта объектов в случае установления публичного сервитута, в целях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса;

4) осуществлять консервацию и снос сооружений, принадлежащих обладателю публичного сервитута;

5) выполнять иные работы, необходимые в целях установленного публичного сервитута (пункт 3).

В судебном заседании установлено, что ответчику Втюрину С.Л. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 3600 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 8-10 том 1).

Распоряжениями Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № по ходатайству АО «Газпром газораспределение Пермь» в отношении части указанного земельного участка установлен публичный сервитут сроком на 10 лет с целью размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома. Плата за публичный сервитут не установлена (л.д. 11-13, 14-20, 23 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в адрес Втюрина С.Л. направлены распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об установлении публичного сервитута (л.д. 81, 142, 180 том 1).

Информация об установлении публичного сервитута размещена на сайте администрации Пермского муниципального района, администрации Кукуштанского сельского поселения, в бюллетене муниципального образования Кукуштанского сельского поселения (л.д. 205-207 том 1).

Согласно отчету об оценке АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодная плата за публичный сервитут по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24900 рублей (площадью 24,39 кв.м.- 2353 руб., 377,19 кв.м. в размере 9704 руб., 583,49 кв.м. в размере 12843 руб.) (л.д. 24-25 том 1, 6-84 том 2).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Втюрина С.Л. направлено соглашение об установлении публичного сервитута для его подписания (л.д. 26-34 том 1). Данное уведомление ответчиком, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, не получено в связи с неудачной попыткой вручения (л.д. 35-38 том 1). Вместе с тем, ответчик осведомлен о наличии таких предложений со стороны истца в связи с разбирательством данного дела, мер к заключению соглашения он не принял, возражает против заявленных требований.

Несмотря на длительность нахождения дела в производстве суда, соглашение между сторонами до настоящего времени не заключено, при этом решение об установлении публичного сервитута не оспорено, сроки для такого оспаривания истекли.

При указанных обстоятельствах, учитывая позиции сторон и предоставленные ими доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части.

Требование о возложении на ответчика Втюрина С.Л. обязанности исполнить распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, по существу, самостоятельным исковым требованием не является.

Распоряжения Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № не содержат каких-либо иных властных установлений, адресованных непосредственно Втюрину С.Л. как собственнику земельного участка, кроме решения об установлении публичного сервитута на части принадлежащего ответчику земельного участка. Ответчик, как было указано выше, данные решения не оспаривал, срок для их оспаривания истек. Решения об установлении сервитута являются действующими. Соответственно при обременении участка публичным сервитутом, установленным для целей размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома, ответчик обязан не препятствовать обладателю публичного сервитута осуществлять свою деятельность для достижения тех целей, ради которых был установлен публичный сервитут.

Требование о возложении на ответчика обязанности исполнить распоряжения Комитета имущественных отношений об установлении публичного сервитута конкретизируется в требовании о возложении обязанности на ответчика обеспечить доступ на часть земельного участка № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома, а также в требовании о возложении на ответчика обязанности обеспечивать доступ на часть земельного участка № для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, а в случае предотвращения аварии или устранения ее последствий при необходимости.

Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, поскольку публичный сервитут, установленный в отношении земельного участка ответчик, является действующим, при этом установление публичного сервитута предполагает право ограниченного пользования земельным участком, в отношении которого установлен сервитут, лицом, в пользу которого установлен сервитут. Обладатель публичного сервитута имеет право доступа на земельный участок для реализации целей, ради которых был установлен публичный сервитут, что предусмотрено статьей 39.50 ЗК РФ.

Отсутствие соглашения об осуществлении публичного сервитута не является препятствием для реализации обладателем публичного сервитута своих прав, предусмотренных статьей 39.50 ЗК РФ, особенно если учесть, что сам ответчик в настоящее время отказывается от заключения такого соглашения, что является правом ответчика. При этом доступ на земельный участок возможен при условии заблаговременного уведомления об этом правообладателя земельного участка и только в случаях необходимости предотвращения аварии или устранения ее последствий – незамедлительно.

Как было указано выше, ответчик Втюрин С.Л. знает о заявленном иске, о том, что ему направлялся проект соглашения об осуществлении публичного сервитута, однако до настоящего времени он такое соглашение не подписал, что является его правом, против заявленных исковых требований он возражает в полном объеме, что следует из его пояснений в ходе разбирательства дела.

При таких обстоятельствах, защита прав истца в данном случае возможна только путем возложения на ответчика обязанности обеспечить истцу доступ на часть земельного участка № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. в границах публичного сервитута в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома, а также для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, для предотвращения аварии или устранения ее последствий. Данные исковые требования подлежат удовлетворению.

Право ограниченного пользования предполагает необходимость внесения соответствующей платы, прежде всего соответствующей пределам пользования. В обоснование размера платы за сервитут в материалы дела стороной истца предоставлен отчет об оценке №, согласно которому ежегодная плата за публичный сервитут составляет 24900 рублей. Стороной ответчика иной отчет о стоимости платы за публичный сервитут суду не предоставлен, в связи с чем суд считает возможным установить размер ежегодной платы за публичный сервитут по варианту, предложенному истцом, в размере 24900 рублей. Срок внесения платы суд считает возможным определить по требованию истца до 25 декабря текущего года. Препятствий для установления срока оплаты таким образом не установлено, доказательств обратного самим ответчиком суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования об установлении ежегодной платы за публичный сервитут в размере 24900 рублей и установлении срока внесения такой платы до 25 декабря текущего года подлежат удовлетворению.

Требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение об осуществлении публичного сервитута удовлетворению не подлежит, поскольку правообладатель земельного участка вправе отказаться от заключения такого соглашения, что прямо предусмотрено пунктом 9 статьи 39.47 ЗК РФ, и он же вправе требовать понуждения правообладателя публичного сервитута к заключению соглашения об осуществлении публичного сервитута (пункт 12 этой же статьи), но не наоборот.

Понуждение ответчика к заключению соглашения в данном случае законом не предусмотрено и будет противоречить принципу свободы договора.

В свою очередь, отсутствие соглашения об осуществлении публичного сервитута не препятствует обладателю публичного сервитута осуществлять свою деятельность. Как следует из пункта 11 статьи 39.47 ЗК РФ обладатель публичного сервитута, внесший плату за публичный сервитут в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка, вправе осуществлять публичный сервитут до заключения соглашения об осуществлении публичного сервитута.

При таких обстоятельствах, нет оснований понуждать ответчика к заключению соглашения об осуществлении публичного сервитута, равно как и нет основания возлагать на ответчика обязанность предоставить реквизиты для перечисления платы, поскольку законом порядок действий обладателя публичного сервитута в этом случае четко регламентирован.

Соответственно, требования о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом соглашение об установлении публичного сервитута и предоставить реквизиты для перечисления платы за сервитут удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ на часть земельного участка № площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома; об установлении рыночную стоимость ежегодной платы за публичный сервитут в размере 24900 рублей; об установлении срока внесения платы за публичный сервитут до 25 декабря текущего года; о возложении на ответчика обязанности обеспечивать доступ на часть земельного участка № для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, предотвращения аварии или устранения ее последствий.

Данные требования оплачены истцом госпошлиной в общей сумме 6000 рублей.

Соответственно, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» удовлетворить частично.

Возложить на Втюрина ФИО9 обязанность обеспечить акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» доступ на часть земельного участка 59:32:4620002:29 площадью 24,39 кв.м., 377,19 кв.м., 583,49 кв.м. в границах публичного сервитута в целях размещения линейного объекта системы газоснабжения, необходимого для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения жилого дома, для проведения технического обслуживания газораспределительных сетей, сооружений на них, для предотвращения аварии или устранения ее последствий.

Установить акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» размер ежегодной платы за публичный сервитут в пользу Втюрина ФИО11 в сумме 24900 рублей с оплатой в срок до 25 декабря текущего года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Втюрина ФИО10 в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Пермский районный суд Пермского края в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья              подпись                М.В. Казаков

Копия верна. Судья                        М.В. Казаков

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-44/2021

Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2020-003872-34