Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1936/2013 ~ М-2079/2013 от 14.11.2013

№ 2-1936-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2013 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.,

С участием истца Волосникова С.В., его представителя Поляниновой К.С.,

Представителя ответчика Шабуровой О.Н.,

При секретаре Качалковой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Волосникова С.В. к

Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о признании решения ответчика незаконным, включении в стаж работы в особых условиях труда периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением ответчика от *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Истец обратился в суд с иском о признании решения ответчика незаконным, включении в стаж работы в особых условиях труда периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и показали, что *** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях труда в качестве ***, решением от *** в назначении пенсии отказано. В стаж работы в особых условиях труда для назначения пенсии по Списку № 1 не включены периоды работы в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Указанные периоды работы не включены в стаж, поскольку, по мнению ответчика, профессия «***» не относится к льготным согласно Спискам №№ и 2. Просят отменить решение, так как профессия «***» относится к вредным. Работа связана с высокими температурами, с применением которых производится обработка металла – гомогенизация. Характер и условия работы относятся к тяжелым и опасным. *** выполняют работы по гомогенизации металла с использованием печей и колодцев гомогенизации. В обязанности входит доставка слитков металла из литейного отдела, загрузка их в печи с применением крана и других приспособлений, выгрузка из печей. Температура нагрева свыше *** градусов, слитки вынимаются как с предварительным остужением, так и сразу же после окончания процесса гомогенизации. *** работают в специальном костюме, варежках, ботинках. Просят также взыскать с ответчика судебные расходы в сумме *** руб. за составление искового заявления и участие представителя в судебном заседании.

Представитель ответчика исковые требования не признала по следующим основаниям. Статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам по достижении *** года, если они проработали на работах с особыми условиями труда не менее *** лет и имеют страховой стаж не менее *** лет. Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку весь спорный стаж работы не принят как стаж работы в особых условиях труда. УПФ при принятии решения руководствовалось Списками № 1, № 2, согласно которым профессия «***» включена в раздел «Металлообработка». Списки составлены по производственному признаку, поэтому вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен определяться в зависимости от того, на каком производстве занят работник. Справкой ОАО «КУМЗ», сообщением Департамента труда от *** установлено, что процесс термообработки относится к металлургическому производству, не может быть отнесен к металлообработке. Профессия «***» в разделе «Металлургическое производство» Списка № 1, в разделе 8 Списка № 2 не содержится. По этим основаниям иск полагает необоснованным и просит в его удовлетворении отказать. Расходы на оказание юридических услуг считает необоснованно завышенными.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность должна давать право на соответствующие льготы, связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда, зависит от вида и профиля деятельности соответствующей организации и относится к компетенции органов исполнительной власти.

В силу абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Решением ответчика от *** № (л.д. 5-6) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г., в специальный стаж не включен период работы истца в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г. утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1 1991 г.).

В Списке № 1 профессия «отжигальщик цветных металлов» содержится в разделе УП «Металлургическое производство (цветные металлы)» в пункте 18 «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов» в подпунктах 3 «Прокатное производство» и 4 «Трубо-прессовое, прессовое и волочильное производство». В разделе Х1 «Металлообработка» наименования данной профессии не содержится.

Истцовая сторона основывает свои требования на том, что труд *** связан с постоянным воздействием вредных и опасных факторов.

Суд полагает доводы истца и его представителя обоснованными.

Суд полагает неверным мнение ответчика о составлении Списка № 1 по производственному признаку и зависимость права работника на досрочную трудовую пенсии от вида производства, где был занят гражданин.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации Постановлениями Правительства Российской Федерации как подзаконным актом в принципе не может ограничиваться, а равным образом, произвольно толковаться предусмотренные федеральным законом право граждан, в частности закрепленное статьей 19 Конституции Российской Федерации право на равенство перед законом, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации - право на социальное обеспечение.

В связи с чем, подготовленный Правительством Российской Федерации Список № 1 надо расценивать как примерный, направленные лишь на содействие реализации предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж засчитываются периоды работы или иной деятельности, при этом ограничений по виду производств, где проходила работа или деятельность, закон не установил.

В судебном заседании объяснениями истца, показаниями свидетеля, письменными доказательствами нашел подтверждение факт выполнения истцом работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Понятия «занятости на горячих участках», «горячей работы» определены Письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 22 марта 1979 г. № 1-52-И. Занятость на горячих участках работ - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства. Горячая работа - это работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла в условиях производства: а) нагретыми до высокой температуры поверхностями технологического оборудования; б) нагретыми расплавленными веществами (изделиями или материалом), остывающим.

Из характеристики профессии «***» (л.д. 41) следует, что *** ведет процесс отжига заготовок и изделий из цветных металлов и сплавов в протяжных, электрических, пламенных печах, на электроконтактных аппаратах и специальных установках, в высоковакуумных печах, электропечах сопротивления. Одновременное ведение процессов отжига, закалки, гомогенизации заготовок и изделий из цветных металлов и сплавов в печах различных конструкции.

В Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 163 от 25 февраля 2000 г., под № 371 в разделе У «Цветная металлургия. Обработка цветных металлов» значится профессия «отжигальщик цветных металлов».

Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 873 от 25 декабря 2006 г., содержат обязанность предоставления отжигальщику цветных металлов костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, ботинок, сапог, перчаток, каски защитной, очков защитных наушников противошумных, респиратора.

Из технологической инструкции «Гомогенизация слитков из алюминиевых и магниевых сплавов» (л.д. 44-48) усматривается, что загрузка слитков в печь происходит при температуре *** градусов С. Температура гомогенизации от *** до *** градусов С. Охлаждение слитков осуществляется вне печей, в этом случае происходит выгрузка горячих слитков, нагреваются транспортные средства, с помощью которых осуществляется транспортирование металла. Отжигальщики должны пользоваться спецодеждой: костюм с огнезащитной пропиткой, ботинки кожаные с металлическим носком, рукавицы брезентовые, защитные очки.

Характеристикой условий труда, картой аттестации рабочего места (л.д. 14-18) установлено, что в *** цехе № на участке линии резки термообработки литья условия труда на рабочем месте *** оцениваются по классу *** (вредные) по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса, по классу *** (опасные) по травмобезопасности. Работникам предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью *** дней.

Согласно должностной инструкции (л.д. 18-20) *** занимается транспортировкой слитков из литейного пролета на участок термообработки, подготовкой их к гомогенизации, загрузкой и выгрузкой слитков в колодцы (печи) гомогенизации. Загрузка и выгрузка происходит с помощью крана и клещей, цепей и специального крюка, при этом работник должен наклониться над горячим колодцем, глубиной *** м, температура воздуха при этом составляет от *** до *** градусов С, происходит нагрев используемых приспособлений и инструментов, ограждений колодцев, прокладок.

Из показаний свидетеля Ф.И.О. главного металлурга ОАО «КУМЗ», усматривается, что процесс термообработки входит в процесс обработки металла в прокатном производстве. Размещение участка термообработки в *** цехе вызван необходимостью соблюдения технологического процесса, когда после литья металл в короткое время должен попасть в термообработку. Участок термообработки относится к «горячим участкам». В печи для гомогенизации загрузка слитков производится при температуре нагрева колодца до *** градусов, в настоящее время решается вопрос об увеличении этой температуры до *** градусов. В зависимости от металла нагрев слитков в печах производится до *** градусов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работа, выполнявшаяся истцом в спорный период, осуществлялась в тяжелых и вредных условиях, что по смыслу статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, как отжигальщику

Отказ ответчика в назначении досрочной пенсии мотивирован тем, что предприятием ОАО «КУМЗ» выдана справка от *** № (л.д. 61) о том, что работа, выполняемая истцом в качестве ***, не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсия в Российской Федерации».

Также не может быть принято во внимание заключение Департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и труда Свердловской области № 6-19/282 от 01 июня 2001 г., на которое ссылается работодатель, об отнесении участка термообработки цеха № к разделу «Металлургическое производство» подраздел «Обработка и переработка цветных и драгоценных металлов», не предусматривающие должность «отжигальщик цветных металлов».

Данный орган муниципальной власти не наделен правом толкования и разъяснения нормативных актов в сфере пенсионного обеспечения.

Данная справка не относится к документам, разъясняющим право отдельной категории граждан на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд считает, что формальное отнесение участка термообработки литья *** цеха № КУМЗА к металлургическому производству, а не к металлообработке, не влияет на характер и условия самой работы и не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на работах с вредными условиями труда.

По изложенным выше основаниям суд полагает требования истца обоснованными и считает, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за работы в особых условиях труда подлежит включению период работы истца в должности *** в *** цехе №, затем литейном цехе № ОАО «КУМЗ».

Учитывая, что при включении указанного периода специальный стаж истца, достигшего возраста *** лет, превысит требуемые *** лет, то право на назначение досрочной трудовой пенсии у него возникло с момента обращения к ответчику – с *** г.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцу подлежат возмещению расходы по уплате госпошлины в сумме *** руб. (л.д. 2).

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме *** руб. С учетом сложности дела, объема оказанных представителем юридических услуг, с учетом баланса интересов сторон, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым возместить истцу расходы в сумме *** руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Волосникова С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании решения ответчика незаконным, включении в стаж работы в особых условиях труда периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от *** об отказе Волосникову С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1. включить в стаж работы Волосникова С.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, периоды работы:

- в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- в должности *** в *** цехе № ОАО «КУМЗ» с *** по ***, с *** по ***. с *** по ***;

2. назначить Волосникову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с *** г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу Волосникова С.В. судебные расходы в сумме *** (***) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение одного м месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2013 г.

Председательствующий: