Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4494/2010 от 26.08.2010

Судья Костенко Е.Л. Дело № 33-4494/2010        

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Кореневой И.В., Машкиной И.М.,

при секретаре Муравьевой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2010 года

дело по кассационной жалобе представителя истца Шапиной Е.И. – Еремей А.А. на решение Воркутинского городского суда от 30 июня 2010 года, по которому

иск Шапиной ... к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации, Государственному учреждению «Соцуголь», ОАО «Воркутауголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; об обязании администрацию МО ГО «Воркута» включить в списки на получение жилищного сертификата (субсидии) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; об обязании Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В.,

 У С Т А Н О В И Л А:

Шапина Е.И. обратилась с иском к ответчикам о предоставлении жилищной субсидии. Просила суд признать за ней право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; обязать администрацию МО ГО «Воркута» включить ее в списки на получение жилищного сертификата (субсидии) для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Ответчики исковые требования не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Шапиной Е.И. – Еремей А.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для признания доводов жалобы обоснованными не находит.

Судом установлено, что Шапина Е.И. в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала на шахте «...» (ДАО «...»). Уволена Дата обезличена по переводу на шахту «...» ОАО «Воркутауголь» ст.29 п.5 КЗоТ РФ с согласия руководителей. Стаж работы истца в организациях угольной промышленности г.Воркуты (РКС) по состоянию на Дата обезличена (на момент расторжения трудового договора) составил более 20 лет. Общим собранием акционеров ОАО «Воркутауголь» Дата обезличена принято решение о создании на базе филиала ОАО «Воркутауголь» «Шахта Центральная» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «...» в качестве единственного участника, которого выступает ОАО «Воркутауголь». Дата обезличена Советом директоров ОАО «Воркутауголь» принято решение о ликвидации ДАО «...». В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «...» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «...». В соответствии с приведенным положением Шапина Е.И. права на получение жилищной субсидии не имела, в связи с чем в список включена не была.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ №122-ФЗ от 07.08.2000).

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, примененного при разрешении возникшего спора, судом первой инстанции требования Шапиной Е.И. оставлены без удовлетворения правомерно.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г.Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия.

Поскольку прекращение трудового договора Шапиной Е.И. произведено Дата обезличена не в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности и штата работников ДАО «...», а в связи с переводом на другое структурное подразделение ОАО «Воркутауголь», иск удовлетворению не подлежит как не основанный на законе.

Приведенный в кассационной жалобе довод о наличии права истца на получение жилищной субсидии со ссылкой на п. 1.2 (8) Положения о порядке списков очередности распределения и предоставления жилья для работников шахты «Центральная» основан на неверном толковании приведенной нормы Положения и основанием для отмены состоявшегося судебного решения служить не может. 

Кассационная жалоба не содержит ссылок на факты, опровергающие выводы суда, и не свидетельствует о допущенных при разрешении спора существенных нарушениях норм материального либо процессуального права.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                          ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 30 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Шапиной Е.И. – Еремей А.А. -  без удовлетворения.

Председательствующий-                                            

Судьи-