Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2019 ~ М-345/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-410/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием представителя истца Марчук Е.Г., действующей на основании нотариальной доверенности (копия в деле), представителя ответчика ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) Грамович М.Д., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по исковому заявлению Синицкой Лилии Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом повышенного соотношения заработка,

у с т а н о в и л:

истец Синицкая Л.С. обратилась в суд с названным иском к ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное), мотивируя требования тем, что с 30 апреля 1989 года является получателем пенсии по старости, назначенной пенсионным органом гор. Костомукша РК. С 10 июля 1980 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в гор. Костомукше, то есть в районе Крайнего Севера. С июля 1980 года по май 1991 года истец работала на Костомукшском ГОКе. В 1994 году истец временно переехала на проживание в Краснодарский край. В 1994 году ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК (межрайонное) переслало пенсионное дела истца в пенсионный орган Краснодарского края. В связи с тем, что истцом трудовые отношения исполнялись, в том числе и в районах Крайнего Севера, Синицкая Л.С. считает, что имеет право на применение повышенного коэффициента к заработку в размере 1,4. Просит суд признать за истцом право на исчисление пенсии по старости с учетом повышенного коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, обязать ГУ-УПФ России в гор. Костомукше РК (межрайонное) произвести истцу перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом повышенного коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 за период с 01 января 2002 года.

Истец Синицкая Л.С. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщила. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла. Для защиты своих прав и законных интересов в суд направила представителя Марчук Е.Г.

В судебном заседании представитель истца Марчук Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводами, изложенным в заявлении. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ России в гор. Костомукше РК (межрайонное) Грамович М.Д. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что для применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,4 необходимо проживание истца по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера (РКС) или приравненных к ним местностях и наличие стажа - не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к РКС. Указала, что истцу 30 апреля 1989 года назначена пенсия по возрасту с применением отношения заработков 1,2. У истца на 01 января 2002 года стаж работы в РКС был менее 15 лет. Истец зарегистрирована по месту жительства в гор. Костомукша (РКС) с 10 июля 1980 года. На основании личного заявления истца от 16 ноября 1994 года ее пенсионное дело было переслано в пенсионный орган по адресу временного проживания истца в Краснодарский край, который не относится к району Крайнего Севера. На 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение (выплата пенсии) осуществлялось территориальным органом Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю, в котором находилось выплатное дело истца. Таким образом, оснований для применения коэффициента 1,4 не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2015 года, то есть со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Положениями ст. 14 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2002 года) определено, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 20 лет.

Аналогичный вид пенсии был предусмотрен ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, а также предусматривается ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 и 13 ч. 1 ст. 28 настоящего Закона применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, осуществляемой в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ при определении размера трудовой пенсии применяется отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации. При этом для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших; указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших с. указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой (с 01 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018 г. № 1314-0).

При оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии с п. 3 (до 01 января 2010 года - п. 2) ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, одной из составляющих расчетного размера трудовой пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), учитываемое в размере не свыше 1,2.

Вместе с тем лицам, указанным в абз. первом п/п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п.п. 7-14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п.п. 6-9 ст. 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подсчет периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ также определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила № 516).

В соответствии с п. 2 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном указанными Правилами, суммируются периоды работ, перечисленных в этом пункте.

В судебном заседании установлено, что истец Синицкая Л.С., ДД.ММ.ГГГГ, является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ 1989 года по настоящее время. Пенсия назначена пенсионным органом гор. Костомукша с учетом повышенного коэффициента в размере 1,2.

На момент назначения пенсии общий трудовой стаж (до 01 января 2002 года) составил 30 лет 06 месяцев 11 дней, страховой стаж - 26 лет 06 месяцев 22 дня.

У Синицкой Л.С. работа в районах Крайнего Севера составила 10 лет 10 месяцев 15 дней в календарном исчислении, что менее требуемых 20 календарных лет, необходимых для установления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах 1,4.

Таким образом, право на установление отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере у истца, чей стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с учетом положений ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ составил менее 20 лет, отсутствует.

Представитель истца Марчук Е.Г. основывает свои требования о перерасчете трудовой пенсии Синицкой Л.С. с учетом повышенного коэффициента в размере 1,4 на том основании, что истец с 10 июля 1980 года по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>, как в районе Крайнего Севера. С 1995 года периодически выезжала на летний период в Краснодарский край, однако возвращалась в гор. Костомукша. Постоянно Синицкая Л.С. в Краснодарском крае не проживала.

Данные обстоятельства подтверждают допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10., ФИО11., ФИО12., которые пояснили, что Синицкая Л.С. с осени до весны проживала по месту своей регистрации в гор. Костомукша Республика Карелия, а в летний период уезжала жить в Краснодарский край, где находится принадлежащий ей жилой дом.

Из материалов выплатного дела Синицкой Л.С. следует, что 24 ноября 1994 года она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда России по гор. Костомукше с заявлением, в котором просила переслать ее пенсионное дело из пенсионного органа из гор. Костомукша в пенсионный орган по адресу ее временного проживания: <адрес>

На основании указанного заявления пенсионное дело было переслано в территориальный орган Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю.

Решением УПФ России по Темрюкскому району от 01 ноября 2017 года Синицкой Л.С. прекращена выплата пенсии по старости в связи с переездом обратно.

Распоряжением ГУ-УПФ России в гор. Костомукша РК от 09 ноября 2017 года выплатное (пенсионное) дело постановлено на учет и Синицкой Л.С. продолжена выплата пенсии по старости.

Таким образом, с 24 ноября 1994 года по 01 ноября 2017 года истец Синицкая Л.С. являлась получателем пенсии как лицо, преимущественно проживающее в Краснодарском крае, а не в районах Крайнего Севера.

Факт сохранения за этот период у нее регистрации по месту жительства в гор. Костомукше РК (в РКС) не является основанием для признания данного периода трудовым (страховым) с целью перерасчета размера пенсии, поскольку регистрация по месту жительства является административным актом и в данном случае не порождает правоотношения по исчислению размера страховой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.

Установленные выше обстоятельства также не опровергают факт отсутствия у истца необходимого стажа работы в количестве 15 лет в районах Крайнего Севера на 01 января 2002 года, так как стаж ее работы в РКС составляет 10 лет 10 месяц 15 дней.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для перерасчета пенсии Синицкой Л.С. не имеется, в связи с чем в заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении искового заявления Синицкой Лидии Сергеевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом повышенного соотношения заработка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 18 июня 2019 года.

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев

М.П.