Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2019 ~ М-101/2019 от 15.02.2019

Дело № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 22 марта 2019г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Макаровой Т.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рубцовой Елены Владимировны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району о включении периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Рубцова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Сергачскому району о включении периода обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначения пенсии.

Рубцова Е.В. поддержала в судебном заседании свои требования и пояснила, чтоона родилась *** года в городе ***. Свою трудовую педагогическую деятельность она начала в 1991 году.

С 01 сентября 1988 года по 29 июня 1992 года была студенткой очного отделения Лукояновского ордена Трудового Красного Знамени педагогического училища. На третьем курсе, с 12 марта 1991 года по 25 мая 1991 года, была направлена на работу учителем начальных классов в Абаимовскую неполную среднюю школу Сергачского района. С 26 мая 1991 года продолжила очное обучение в педагогическом училище. 29 июня 1992 года она получила диплом об окончании вышеуказанного педучилища по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» и на основании Решения Государственной квалификационной комиссии ей была присвоена квалификация «Учитель начальных классов, воспитатель».

После окончания педагогического училища, с 15 августа 1992 года, она продолжила свою непрерывную педагогическую деятельность в образовательных учреждениях г. Сергач в должности учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня.

На 17 декабря 2018 года ее педагогический стаж составил 25 лет 11 месяцев. Онаобратилась в Управление Пенсионного РФ по Сергачскому району Нижегородской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В удовлетворении ее заявления было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам, поскольку, по мнению Пенсионного фонда, ее льготный стаж составляет 24 года 9 месяцев 28 дней, а не 25 лет, как этого требует Федеральный Закон РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионным фондом по Сергачскому району не был включён в специальный стаж период ее обучения в Лукояновском педагогическом училище по очной форме с 26 мая 1991 года по 29 июня 1992 года.

С данным решением Управления пенсионного фонда она не согласна и считает его незаконным по следующим основаниям.

1.     Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и действовавшим до 01.10.1993 годабыло предусмотрено включение в стаж работы учителей, помимо работы по специальности, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах,если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность;

2. Письмом от 26 октября 2004 года Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 «О Размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» разъяснено, что в стаж педагогической работы засчитывается время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и РФ,обучение в учрежденияхвысшего исреднего профессионального образования в порядке, предусмотренном приложением 2 к настоящим Рекомендациям.

Приложение 2 к данным Рекомендациям предусматривает, что педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам,взятым какв отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность, а именно, время обучения (по очной форме) васпирантуре, учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Периоду времени с 26 мая 1991 года по 29 июня 1992 года, не вошедшему с специальный стаж, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность с 12 марта по 25 мая 1991 года и непосредственно после окончания училища следовала педагогическая деятельность, следовательно, ее педагогический стаж соответствует требованиям Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и Письма от 26 октября 2004 года Министерства Образования и науки Российской Федерации, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № АФ-947/96 п. 9.2.

Рубцова Е.В. просит суд:

- включить период обучения с 26 мая 1991 года по 29 июня 1992 года по очной форме в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогического училища им. А. М. Горького, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

- обязать Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области, т. е. с 17 декабря 2018 года.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области Орлова О.А. исковые требования не признала, указав, что специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 9 мес. 28 дней. Из подсчета педагогического стажа исключен период обучения с 01.09.1988 по 11.03.1991г. и с 26.05.1991г. по 29.06.1992г. в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педучилище им. А.М.Горького.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Документом подтверждающим факт обучения является диплом, в соответствии с которым, период обучения истца указан с 1988г. по 1992 год, то есть условие п. 2 Положения, указанное выше, не соблюдается. Поэтому, у Управления не было оснований для включения периода обучения истца с 26.05.1991г. по 29.06.1992г. в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педучилище им. А.М.Горького в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии (л.д.25-26).

Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 1988 Рубцова (Борисова) Е.В. поступила в Лукояновское ордена Трудового Красного Знамени педагогическое училище им. А.М. Горького, в 1992 окончила полный курс названного училища. Решением Государственной квалификационной комиссии от 29 июня 1992 года Рубцовой (Борисовой) Е.В. присвоена квалификация «Учитель начальных классов, воспитатель» (л.д.13, 33).

Согласно трудовой книжки Рубцовой Е.В., в период обучения в педагогическом училище с 12.02.1991 по 25.05.1991, она работала в должности учителя начальных классов Абаимовской неполной средней школы и после окончания, с 17.08.1992 принята на работу в Сергачскую неполную среднюю школу №4 воспитателем группы продленного дня (л.д.9-12).

17.12.2018 Рубцова Е.В. обратилась в ГУ УПФР по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 29-30).

19.12.2018 решением ГУ УПФР РФ по Сергачскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет (л.д.17-18).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Абзацем пятым п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении истца в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Поскольку до поступления в Лукояновское педучилище истица педагогической деятельностью не занималась, работала учителем начальных классов в период обучения в училище, принимая во внимание, что зачету может подлежать только все время обучения, а не его часть, период учебы с 09.03.1992г. по 29.06.1992г. в Лукояновском педучилище не подлежит включению в специальный педагогический стаж Рубцовой Е.В.

Из приведенных нормативных положений также следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Кроме этого, в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992г. Истец же просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения - по 29 июня 1992 года.

Оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что решение Управления пенсионного фонда РФ по Сергачскому району об отказе Рубцовой Е.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости- принято на законных основаниях, т.к. на дату обращения за назначением указанной пенсии, стаж работы Рубцовой Е.В., дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, составлял менее 25 лет, в связи с чем, она не имела право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Рубцовой Елены Владимировны:

- включить период обучения с 26 мая 1991 года по 29 июня 1992 года по очной форме в Лукояновском ордена Трудового Красного Знамени педагогического училища им. А. М. Горького, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в Управление пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области, т. е. с 17 декабря 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2019г.

Судья: Гусев С.А.