Решение по делу № 2-892/2017 ~ М-758/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-892/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года                                                                             г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием представителя истца – администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодиной А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к Зубковой О В, Бондарь В В, Урганскову В В о прекращении права долевой собственности на признанную невостребованной земельную долю, признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2017 администрация Углегорского муниципального района обратилась в Углегорский городской суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю и признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-92, принадлежавшую Ургансковой А Н на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №.

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Урганскова А.Н. является собственником земельной доли по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-92. С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени собственник не использовала принадлежащую ей земельную долю, не распорядилась ею. Урганскова А.Н. умерла, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ. У умершей есть дети – Зубкова О.В., Бондарь В.В., Ургансков В.В., которые в силу закона являются наследниками первой очереди. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 120 (5008) от 06.07.2016 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 21.10.2016 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в с. Поречье Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. Постановлением администрации Углегорского муниципального района от 10.02.2017 №74 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указана также Урганскова А.Н. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости» №8 от 23.02.2017, а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

В судебное заседание не явились ответчики Зубкова О.В., Бондарь В.В., Ургансков В.В., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области Погодина А.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

        Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ IV-65-14 №, выданного на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» следует, что Урганскова А.Н. приобрела право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Поречье». Описание собственности: земельная доля с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-92. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серия РФ IV-65-14 №, выданном КСХП «Поречье» ДД.ММ.ГГГГ.

    Доказательств тому, что Урганскова А.Н. каким-либо образом распорядилась при жизни принадлежащей ей земельной долей в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было.

Урганскова А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отдела ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес>.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно статье 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу части 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Согласно информации, предоставленной отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес>, в архиве отдела ЗАГС имеются актовые записи о рождении: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные Исполнительным комитетом Ударновского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес>, из которых следует, что матерью Бондарь (до брака Ургансковой) В.В., Урганского В.В., Зубкова (до брака Ургансковой) О.В. является Урганскова А.Н.

Наследственное дело к имуществу Ургансковой А.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса Углегорского нотариального округа.

Получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследников, поэтому отсутствие такого свидетельства в отношении наследников первой очереди Зубковой О.В., Бондарь В.В., Урганскова В.В. не может служить основанием полагать, что они не являются наследниками, принявшими наследство. Доказательств тому, что они фактически не принимали наследство, оставшееся после смерти их матери, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики являются наследниками к имуществу умершей Ургансковой А.Н., принявшими наследство, в том числе и на принадлежащую ей земельную долю.

     Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 120 (5008) от 06.07.2016 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002.

21.10.2016 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в с. Поречье Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания.

Постановлением администрации Углегорского муниципального района от 10.02.2017 №74 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором также указана Урганскова А.Н. Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости» №8 от 23.02.2017, а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали.

    Наследники умершей Ургансковой А.Н. наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, органу местного самоуправления относительно включения земельной доли в список невостребованных долей возражений не направляли, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

Учитывая, что определённая законом процедура признания земельной доли не востребованной соблюдена, суд признаёт исковое требование о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Учитывая, что п. 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области, то требование о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанную невостребованной земельную долю является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования администрации Углегорского муниципального района к Зубковой О В, Бондарь В В, Урганскову В В о прекращении права долевой собственности на признанную невостребованной земельную долю, признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю, – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанную невостребованной земельную долю по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-92, принадлежавшую Ургансковой А Н на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанную невостребованной земельную долю по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-92, принадлежавшую Ургансковой А Н на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                     О.П. Менц