Постановление по делу № 5-41/2013 от 04.03.2013

"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Федерального суда <адрес> Абдулгапуров К.А.рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Республики Вьетнам Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Временно исполняющий обязанности начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2, обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики Вьетнам Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для принятия по делу решения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором УФМС России по <адрес> ФИО3 в отношении гражданина Республики Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ г.р. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 14.02.2013г. № следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданина Республики Вьетнам Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением режима пребывания, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда на территорию РФ и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в частности протокола об административном правонарушении в выписки ФМС России, визы, объяснениями иностранного гражданина, зафиксированными в протоколе и данными в ходе судебного заседания и иными собранными по делу доказательствами следует, что срок действия визы, которая имеется копия выписки ФМС России гражданина Республики Вьетнам Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ г.р. определен с 09.06.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ г., по истечении указанного в визе срока пребывания Чан В.Х. не покинул территорию РФ, то есть Чан В.Х. на протяжении более 6 месяцев находится на территории РФ с нарушением установленного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

Таким образом, действия гражданина Вьетнама Чан В.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока

пребывания, влечет назначение административного наказания.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному- гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, каких-либо законных оснований для пребывания в РФ у указанного гражданина иностранного государства отсутствуют, ограничившись только административным штрафом, данный гражданин пополнит ряды незаконных трудовых мигрантов, всячески уклоняющихся от соблюдения российского миграционного законодательства. Данная мера также необходима в целях обеспечения национальной безопасности, избежание распространения инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих (туберкулез, лепра, ВИЧ и т.д.), поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Кроме того, Чан В.Х. на миграционном учете на территории РФ, в том числе и на территории Республики Дагестан не состоит.

С учетом изложенного выше, несмотря на то, что административное правонарушение данным гражданином совершено впервые, нахожу возможным применения к лицу помимо основного наказания и дополнительного согласно санкции рассматриваемой стать КоАП РФ, наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

У гражданина Вьетнама Чан В.Х. отсутствуют близкие родственники (семья) являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории РФ. Также из материалов дела видно, что данный гражданин на территории РФ находится в нарушение установленного порядка пребывает уже

более одного года, что также свидетельствует о продолжающемся противоправном поведении, выражающемся в намеренном уклонении от выезда из РФ, а также то обстоятельство, что заявленная цель въезда в РФ не соответствует действительно осуществляемой в период незаконного пребывания в РФ. т.е. заявленная изначально цель поездки «сопровождающий член семьи» не соответствует действительности, а именно тому, что приезд в РФ был связан с поиском работы. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что причины своевременного невыезда из страны были связаны с тяжелым финансовым положением, болезнью, чрезвычайной ситуацией и т.д. в процессе не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать гражданина Вьетнам Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, гражданина Чан Ван Ха ДД.ММ.ГГГГ содержать в спецприемнике МВД по РД.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Дагестанское отделение Сберегательного Банка Российской Федерации № 8590.

Реквизиты УФК по PJ:

ИНН 0562061562

КПП 056201W1

ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России по <адрес>

БИК 048209001. счет №40101810600000010021.

Судья К.А. Абдулгапуров

Постановление может бить обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 cуток.