Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2021 ~ М-249/2021 от 23.07.2021

Дело №2-285/2021

УИД 10RS0003-01-2021-000959-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2021 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., при секретаре Леськовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Л.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

А.Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ОПФР по Республике Карелия) по тем основаниям, что 27.04.2021 подал в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ клиентскую службу (на правах отдела) в Кемском районе заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, однако решением от 07.05.2021 ему в удовлетворении требований было отказано по причине отсутствия профессии «кондуктор главных грузовых поездов» в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.92 №272. С указанным решением истец не согласен, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОАО «РЖД» Путевая машинная станция №283 с 13.10.2000 по 02.06.2003 в должности главного кондуктора грузовых поездов.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПМС №283 – структурное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», ОАО «РЖД».

Истец А.Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ОПФР по Республике Карелия Г. Ч. действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. В возражениях на исковое заявление указано на отсутствие оснований для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку справка, уточняющая особый характер работы содержит недостоверные сведения, выдана неправомерно, за спорный период работодателем представлены индивидуальные сведения в отношении истца в орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания льготных условий.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД», ПМС №283 – структурное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» своих представителей в судебное заседание не направили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно письменным объяснениям ОАО «РЖД» отказ пенсионного органа неправомерен, поскольку должностные обязанности А.Л.А.. в качестве «главного кондуктора грузовых поездов» были аналогичны должностным обязанностям «кондуктора грузовых поездов». С учетом буквального толкования положений ЕТКС отличие в должностных обязанностях указанных должностей состоит только в том, что «кондуктор главный грузовых поездов», помимо выполнения обязанностей «кондуктора грузовых поездов», руководит маневренной работой или кондукторской бригадой, в связи с чем имеет разряд выше.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Кемский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 5 п. 1 ст. 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что А.Л.А. обратился 27.04.2021 в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, однако решением от 07.05.2021 ему было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении следующих сведений: периода льготной работы с 13.10.2000 по 02.06.2003 в Путевой машинной станции № 283 в качестве главного кондуктора по причине того, что указанная должность не предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.92 №272.

Согласно записям в трудовой книжке А.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ принят учеником главного кондуктора по 4 разряду Путевой машинной станции №283 Октябрьской железной дороги МПС РФ, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного кондуктора по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного кондуктора по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут на основании ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно штатным расписаниям ПМС №283 на 2000-2003 годы в подразделениях станции имелись лишь должности кондуктора главного грузовых поездов, должности кондуктора грузовых поездов не значились.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, ПМС №283 – структурное подразделение Октябрьской дирекции по ремонту пути «Путьрем» структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», выданной А.Л.А.., следует, что должностные обязанности А.Л.А.. были аналогичны должностным обязанностям кондуктора грузовых поездов.

Согласно расчетным листкам, лицевым счетам, справке работодателя за время работы по указанной профессии истцу производилась выплата надбавки за особые условия труда, работа истца осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В пункте 9 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют: кондукторы грузовых поездов.

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.2003 № 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272.

В силу пункта 8 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8, если в Список от 22.08.1956 включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в Список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

В разделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.12.1983 № 283/24-82, в параграфе 7 содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии. Должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена, отмечена в примечании, где указано, что кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд.

В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, предусматривает профессии «кондуктор главный грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов», которые включены в первый раздел - профессии рабочих, который включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), который у обеих профессий указан под кодом выпуска 56. Профессии «кондуктор главный грузовых поездов» и «кондуктор грузовых поездов» относятся к одной группе Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) - 5112. Названные профессии имеют лишь разный диапазон тарифных разрядов: «кондуктор главный грузовых поездов» 3-5; «кондуктор грузовых поездов» 2-4.

Сравнивая профессии «кондуктор грузовых поездов» и «кондуктор главный грузовых поездов», суд приходит к выводу, что они относятся к одной группе ОКЗ, это рабочие профессии, однородные по содержанию, с одинаковой спецификой условий труда и характера работы, общими требованиями безопасности труда, истец и другие кондукторы главные грузовых поездов выполняли непосредственно работу кондуктора, которая охарактеризована в ЕТКС.

В соответствием с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем в силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление полных сведений о работе застрахованного лица является обязанностью работодателя. При наличии доказательств того, что истец осуществлял трудовую деятельность по профессии, предусмотренной указанным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, неисполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования А.Л.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия включить А.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13.10.2000 по 02.06.2003 в должности главного кондуктора грузовых поездов.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу А.Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Кемский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ