Постановление по делу № 5-232/2013 от 04.06.2013

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела производством

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Котчиной А.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, женатого, с высшим образованием, работающего председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», проживающего в <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором отдела финансового контроля в отраслях экономики, внебюджетных фондах и органах управления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО4 возбуждено производство дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ФИО4 в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В дополнение сообщает, что ответ о рассмотрении представления был предоставлен ТУ Росфиннадзора в РТ ДД.ММ.ГГГГ (вх. В ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. предоставлен после истечения срока установленного законодательством.

Должностное лицо ФИО1 в суд не явился, извещенный надлежащим образом. Направил ответ на представление, журнал исходящей корреспонденции о направлении ответа.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес>, в результате проверки соблюдения субъектами Российской Федерации в 2011 году бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов субъектов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ, администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допущены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», а именно: администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» не в полном объеме соблюдены условия заключенного Соглашения в части размера софинансирования за счет средств муниципального бюджета, или софинансирование из муниципального бюджета на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений обеспечено не в полном объеме, в котором указано рассмотреть представление и принять меры по недопущению в дальнейшем совершения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. Срок исполнения предписания 30 дней с даты получения представления, с обязательным приложением документов, подтверждающих надлежащее рассмотрение.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ председателю администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> ФИО5 направлено представление о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва».

Должностным лицом – председателем администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 не выполнено представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», а именно не направлен ответ на представление до ДД.ММ.ГГГГ в установленный тридцатидневный срок.

За указанные нарушения составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, в связи с чем, необходимо исследовать вопрос о законности Предписания.

Предметом проверок явился соблюдение должностным лицом в процессе осуществления деятельности субъектами Российской Федерации в 2011 году бюджетного законодательства при формировании и исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, заключивших соглашения с Министерством финансов Российской Федерации о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (в части использования средств субсидий на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений).

Вина должностного лица – председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается представлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, где необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить конкретные мероприятия.

Решением Хурала представителей Сут-Хольского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность председателя администрации Сут-Хольского кожууна.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрено административная ответственность, но данным лицом не было приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является длящимся, и в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за такое правонарушение исчисляется со дня его обнаружения, т.е. в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ. Установленный ч. 1 ст. 4,5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за данное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья Ондар Э.Д-С.