Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2019 ~ М-148/2019 от 21.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Нижний Ингаш                                                                                23 апреля 2019 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Синициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-222/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000181-94) по иску Ярмош В.И. к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» о взыскании заработной платы,

установил:

Ярмош В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года в размере 20571,97 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» в должности <данные изъяты> на 1 ставку с 17.12.2003 года. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Ей, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно выписок из лицевых счетов с марта 2018 года по август 2018 года ей выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Размер её заработной платы, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 15 182,40 рублей с 01.01.2018 года и 17861 рубль с 01.05.2018 года. Считает, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка.

На исковое заявление главным врачом КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» Тироновой С.И. представлены письменные возражения, согласно которым с заявленными требованиями ответчик не согласен. Указывает, что начисления до размера минимальной оплаты труда, производимые истцу соответствуют региональному законодательству и локальным нормативным актам. Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.01.2018 года минимальная заработная плата в Нижнеингашском районе составляла 6371 рубль, а с 01.09.2018 года – 17861 рубль. Свои обязанности по начислению и выплате заработной платы ответчик исполняет своевременно и добросовестно, не нарушая при этом прав работника на получение вознаграждения на труд.

Истец Ярмош В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие; исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - КГБУЗ «Нижнеингашская РБ», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

    Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

    Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

    В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

    На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

    Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

    Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

    В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

    Таким образом, Ярмош В.И., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января 2018 года по апрель 2018 года и 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года.

    КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета, и может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом.

Согласно материалам дела, в указанном учреждении Ярмош В.И. работает в <данные изъяты> на 0,5 ставки на основании трудового договора № 33 от 28.09.2017 года и в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки на основании трудового договора №476 от 01.11.2016 года, с учетом дополнительного соглашения от 28.09.2017 года.

В соответствии с представленными суду копией трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору, копией трудовой книжки, выписками из лицевых счетов за спорный период заработная плата Ярмош В.И. состоит из должностных окладов в размере 2552 рублей; компенсационных выплат (районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%), стимулирующих выплат, региональных выплат.

Как следует из выписок лицевых счетов за фактически отработанное истцом Ярмош В.И. время начисленная заработная плата (0,5 ставки + 0,5 ставки):

- за март, апрель 2018 года составила 11077,44 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени;

- за май 2018 года составила 3348,90 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 6 дней при норме по законодательству - 20 дней);

- за июнь 2018 года составила 3024,24 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 2 дня при норме по законодательству - 20 дней);

- за июль 2018 года составила 9439,54 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 19 дней при норме по законодательству - 22 дня);

- за август 2018 года составила 10677,65 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 22 дней при норме по законодательству - 23 дня);

без учета больничных и отпускных.

    Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Ярмош В.И. в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.01.2018 года 9489 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 15182,40 рубля, из расчета: 9489 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2846,70 руб.; 9489 руб. (МРОТ) х 30% = 2846,70 руб. (северная надбавка); 9489 руб. + 2846,70 руб. + 2846,70 руб. = 15182,40 рубля.

- за март 2018 года в сумме 4104,96 рублей: 15182,40 рублей – 11077,44 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за апрель 2018 года в сумме 4104,96 рублей: 15182,40 рублей – 11077,44 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

МРОТ на 01.05.2018 года 11 163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17 860,80 рублей, из расчета: 11 163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей (МРОТ) х 30% = 3 348,90 рублей (северная надбавка); 11 163 рублей + 3 348,90 рублей + 3 348,90 рублей = 17 860,80 рублей.

- за май 2018 года в сумме 2009,34 рублей: 17 860,80 рублей / 20 (дни по законодательству) х 6 (фактически отработано дней) – 3348,90 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за июнь 2018 года заработная плата выплачена в соответствии с законом;

- за июль 2018 года в сумме 5985,70 рублей: 17 860,80 рублей / 22 (дни по законодательству) х 19 (фактически отработано дней) – 9439,54 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за август 2018 года в сумме 6406,59 рублей: 17 860,80 рублей / 23 (дни по законодательству) х 22 (фактически отработано дней) – 10677,65 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

Итого: 4104,96 + 4104,96 + 2009,34 + 5985,70 + 6406,59 = 22611,55 рублей.

Заявленные требования за месяц июнь 2018 года суд признает несостоятельными, поскольку заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки в указанный месяц составила более МРОТ.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, с учетом произведенного судом расчета.

Доводы ответчика КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» о том, что заработная плата соответствуют региональному законодательству и локальным нормативным актам, суд считает не состоятельными, поскольку нормативно-правовые акты органов власти субъектов РФ должны соответствовать нормам ТК РФ и в случае их противоречия не подлежат применению.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 878,35 рублей, исходя из расчета: (22611,55 рублей – 20000 рублей) х 3% + 800 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» в пользу Ярмош В.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июль, август 2018 года в размере 22611 (двадцать две тысячи шестьсот одиннадцать) рублей 55 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 878 (восемьсот семьдесят восемь) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий