Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-316/2018 от 06.04.2018

Петрозаводский городской суд №5-316/2018-8

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 мая 2018 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Инвест» (далее – ООО «Гарант-Инвест», Общество, привлекаемое лицо), <данные изъяты>

установил:

ООО «Гарант-Инвест» 27 февраля 2018 года в период времени с 12 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. в помещении кафе «Уют», расположенном по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.67, при осуществлении деятельности по предоставлению услуги общественного питания, в нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ст.ст.3, 11, п.1 ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допустило несоответствие параметров микроклимата по температуре воздуха на рабочем месте повара в горячем цехе установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: среднесменная температура воздуха на рабочем месте повара составила 25,0 и 25,2 градуса Цельсия при нормативе допустимых значений 19-24 градуса Цельсия.

Законный представитель ООО «Гарант-Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Защитник ООО «Гарант-Инвест» Дивизионный О.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, в ранее состоявшемся судебном заседании вину Общества во вменяемом правонарушении не признал по тем основаниям, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия была инициирована новая проверка по факту правонарушения, которое уже было предметом рассмотрения в рамках дела об административном правонарушении № в отношении Общества, привлеченного к административной ответственности постановлением Петрозаводского городского суда от 26.04.2017 с назначением наказания в виде приостановления деятельности, а именно: оказание услуг общественного питания с применением мангала в кафе «Уют», расположенным по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.67, на срок 90 суток, в дальнейшем Петрозаводским городским судом 23.06.2017 в рамках дела №13а-1603/2017-8 при рассмотрении ходатайства Общества о досрочном прекращении исполнения наказания в виде приостановления деятельности было установлено, что Общество устранило все обстоятельства, послужившие причиной привлечения к административной ответственности, в кафе был установлен электрический мангал, который использовался для приготовления блюд.

Потерпевший фио1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала доказанным вменяемое правонарушение, просила привлечь Общество к административной ответственности.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона).

В соответствии с требованиями п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусмотрено, что показатели микроклимата производственных помещений и помещений для посетителей должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к микроклимату производственных помещений.

Данные требования регулируются положениями СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. №21.

Согласно п.6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 2 применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года, из содержания которой усматривается, что допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах в производственных помещениях - в холодный период времени по значению температуры воздуха на рабочих местах для категории работ по уровню энерготрат Ib (работы с интенсивностью энерготрат 121-150 ккал/ч, 140-174 Вт, производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением) установлены в пределах от 19,0 до 24,0 градусов Цельсия.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 14.02.2018г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ, и проведено административное расследование, в рамках которого осуществлен осмотр помещений кафе «Уют», принадлежащего ООО «Гарант-Инвест», находящихся на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.67, а также проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза соответствия параметров микроклимата рабочего места повара в горячем цехе требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило обращение фио1, проживающего в кв.№№ вышеуказанного жилого дома, направленное в прокуратуру Республики Карелия 23.12.2017, о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности кафе, приводящие к ухудшению условий жизни жильцов дома в связи с тем, что оборудованная вентиляционная система не устраняет запахи, дым от приготовления пищи.

В ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий кафе «Уют», расположенного в г.Петрозаводске, на пр.А.Невского, д.67, проведенного 19 февраля 2018 года с 14:45 час. до 16:00 час. было установлено, что для изготовления блюд используется технологическое и тепловое оборудование, обеспеченное местными вытяжными устройствами, вытяжной трубопровод проведен под потолком помещений и выходит через служебную дверь на улицу со стороны торца жилого дома, выведен на высоту крыши здания, задымленности от горящего угля или работы маслами не выявлено.

27.02.2018г. в кафе «Уют» в периоды времени с 12:00 час. до 13:00 час., с 14:30 до 15:00 час., с 17:00 до 17:30 час. специалистом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» были проведены замеры параметров микроклимата на рабочих местах повара горячего цеха, повара по изготовлению блюд на электромангале (температура воздуха, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха).

Согласно экспертному заключению №315-г/1 от 12.03.2018г. по результатам лабораторных исследований установлено, что параметры микроклимата по температуре воздуха на рабочем месте повара в горячем цехе в кафе «Уют», принадлежащем ООО «Гарант-Инвест», расположенном по адресу: г.Петрозаводск, пр.А.Невского, д.67, составляют 25,0 и 25,2 градуса Цельсия при нормативе допустимых значений 19-24 градуса Цельсия, что не соответствует требованиям п.4.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Указанные обстоятельства и вина ООО «Гарант-Инвест» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.03.2018г., который существенных недостатков не имеет и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий от 19.02.2018г. и 27.02.2018г. с фототаблицей, письменным обращением фио1, экспертным заключением №-г/1 от 12.03.2018г., иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований невозможности исполнения вышеуказанных требований суду не представлено.

Таким образом, ООО «Гарант-Инвест» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Гарант-Инвест» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

Доводы защитника ООО «Гарант-Инвест» Дивизионного О.В. о том, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия была инициирована новая проверка по факту правонарушения, которое уже было предметом рассмотрения в рамках дела об административном правонарушении №5-508/2017-8 в отношении Общества, привлеченного к административной ответственности постановлением Петрозаводского городского суда от 26.04.2017, суд признает необоснованными. Настоящее дело в отношении Общества возбуждено Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия 14.02.2018 на основании обращения фио1, проживающего в <адрес> вышеуказанного жилого дома, направленного в прокуратуру Республики Карелия 23.12.2017, о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, административное расследование по данному делу было проведено вне рамок внеплановой выездной проверки ООО «Гарант-Инвест», проведенной 09.03.2017 на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 14.02.2017 №100 с целью проверки исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек. По выявленным в ходе проведенной 09.03.2017 проверки нарушениям Общество привлечено к ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, при этом нарушения, за которое ООО «Гарант-Инвест» было привлечено к ответственности постановлением Петрозаводского городского суда от 26.04.2017 по ст.6.6 КоАП РФ не аналогичны тем, за которые Общество привлекается в рамках настоящего дела.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований полагать малозначительность допущенных нарушений с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, судья не находит.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, в качестве отягчающего вину обстоятельства учитываю повторность совершения однородных административных правонарушений, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание ООО «Гарант-Инвест» в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК, л/сч. 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 141 116 280 000 16 000140. Штраф по постановлению № 5-316/2018 от 22.05.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А.Сааринен