Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2998/2014 ~ М-1848/2014 от 27.03.2014

Дело №2-2998/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2014 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судья Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Юрьевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевчук ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

Установил:

Шевчук Т.Н. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ №18 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указала, что постоянно проживала в зоне радиоактивного загрязнения № с 26.04.1986 г. по 27.11.1990 г. (на территории <адрес>), в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

При обращении с соответствующим заявлением к ответчику получила отказ по причине недоказанности факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Считает данный отказ незаконным и просит:

- признать за ней право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год и дополнительную величину снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

- назначить выплату пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения в пенсионный фонд, с 05 июня 2013 года.

В судебное заседание истица не явилась, извещена, ее представитель Гоц Е.Э., действующая на основании доверенности (в деле), заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Боброва Д.М., действующая на основании доверенности (в деле), против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истица в спорный период работала и проживала в <адрес>, дочь истицы с рождения наблюдалась по месту жительства в детской поликлинике <адрес>. Кроме того, <адрес> (где была зарегистрирована Шевчук Т.Н.), в «Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, не поименован (л.д.71-73).

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статьей 7 данного закона определено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации №166 от 15 декабря 2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом №173 от 17 декабря 2001 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 г.

Согласно ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в примечании к ст. 35 указанного Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 10 Федерального Законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г., границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 05 июня 2013 года Шевчук Т.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с применением Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, так как факт проживания истицы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, не подтвержден (л.д.60-61).

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В материалы дела представлена справка № от 05 марта 2013 года, выданная Гарцевской сельской администрацией Гарцевского сельского поселения Стародубского района Брянской области, согласно которой Шевчук Т.Н. постоянно проживала в <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 27 ноября 1990 года (л.д.12).

Подлинность данной справки ответчиком не оспорена, оснований не доверять указанным в ней сведениям у суда не имеется.

Доводы ответчика о том, что факт проживания истицы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, опровергаются данной справкой, а также представленной копией трудовой книжки, согласно которой Шевчук Т.Н. в период с 01 сентября 1981 года по 01 июля 1986 года проходила обучение в <данные изъяты> (л.д.8).

Ссылку ответчика на то, что в период катастрофы на Чернобыльской АЭС истица проходила практику в <данные изъяты>» в <адрес>, суд не может принять в качестве достаточного доказательства отсутствия постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Кроме того, как следует из представленной в материалы дела копии медицинской карты амбулаторного больного (л.д.17-59), Шевчук Т.Н. регулярно наблюдалась в поликлинике по месту жительства в <адрес> с 1984 года по 1995 год, вставала там на учет по беременности, наблюдалась после родов.

Письмо ФИО8» (л.д.74) о том, что дочь истицы ФИО5 с рождения и весь спорный период наблюдалась в детской поликлинике <адрес>, не противоречит доводам истицы, так как выписка из амбулаторной карты не представлена, установить частоту посещений медицинского учреждения истицей не представляется возможным, при этом истица, проживая в <адрес>, не была лишена возможности приезжать с ребенком раз в месяц на осмотр и прививки в детскую поликлинику <адрес>.

Также факт проживания истицы с семьей в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с августа 1987 года по сентябрь 1990 года подтверждается копией удостоверения на имя дочери истицы ФИО5 (л.д.75).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р, с 01.02.1998 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (ред. от 25.04.1995), населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и полагает, что величина пенсионного возраста истицы должна быть снижена на 2 года (1 год – за проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС + 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 4 лет и более).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Вместе с тем, поскольку истица родилась ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что право на досрочную трудовую пенсию у нее возникло 15 июня 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Шевчук ФИО9 – удовлетворить.

Признать за Шевчук ФИО10 право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на один год и дополнительную величину снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области назначить Шевчук ФИО11 трудовую пенсию по старости с 15 июня 2013 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Федеральный судья Кудрякова Ю.С.