УИД № 19OS0000-01-2019-000147-32
Дело № 66а-338/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Новосибирск 14 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Знаменщикова Р.В.,
судей Никитиной Г.Н. и Роженцевой Ю.В.
при секретаре Крикуновой Е.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Шульгина Р.И. на решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года
по административному делу № по административному исковому заявлению Шульгина Р.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.
Заслушав доклад судьи Знаменщикова Р.В., объяснения представителя административного истца ФИО13, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО16., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Шульгин Р.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 280 000 рублей и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.
В обоснование административных исковых требований указал, что ОМВД России по городу Черногорску в отношении административного истца возбуждены 08 июня 2016 года уголовное дело № по пунктам «а» и «г» части 2 статьи 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и 10 июня 2016 года уголовное дело № по пункту «б» части 3 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые 01 июля 2016 года были соединены в одно производство. 30 июля 2019 года производство по соединенному уголовному делу в отношении Шульгина Р.И. прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. При этом общий срок уголовного преследования административного истца составил 3 года 1 месяц 21 день. Полагает, что рассмотрение уголовного дела не представляло правовой сложности, а причиной нарушения разумных сроков при его расследовании и рассмотрении являются незаконные решения, принятые на всех стадиях уголовного процесса, а также бездействие органов предварительного расследования.
В ходе рассмотрения административного дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Республики Хакасия.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Шульгина Р.И. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по уголовному делу № и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить полностью и принять по административному делу новое решение, ссылаясь на то, что судом не приведено доказательств правовой и фактической сложности уголовного дела, не дана оценка незаконным решениям органов следствия, прокурора и суда, а также последующего бездействия следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия при расследовании уголовного дела, которые явились причинами длительного уголовного преследования. Кроме того, не учтены число допрошенных свидетелей, количество произведенных следственных действий, не дана оценка идентичности оснований продления срока предварительного следствия после возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий в рассмотрении его судом.
В письменных возражениях представители прокуратуры Республики Хакасия и Министерства внутренних дел Российской Федерации просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе при указанной явке.
Заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела № материалы уголовного дела №, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Частью 6 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ и частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.
Из частей 2 и 3 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, допустивших такое нарушение. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.
Статья 6? Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет требование о необходимости осуществления уголовного преследования, назначения наказания и прекращения уголовного преследования в разумный срок, а также устанавливает критерии определения разумности срока уголовного судопроизводства, в том числе досудебного производства: правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.
При рассмотрении административного дела судом первой инстанции установлено, что 08 июня 2016 года следователем следственного отделения ОМВД России по городу Черногорску возбуждено уголовное дело № в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а» и «г» части 2 статьи 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В этот же день от Шульгина Р.И. поступило заявление о явке с повинной. 10 июня 2016 года дознавателем отдела дознания ОМВД России по городу Черногорску в отношении административного истца возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. 01 июля 2016 года указанные уголовные дела соединены в одно производство. Постановлением следователя следственного отдела по городу Черногорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия от 30 июля 2019 года уголовное дело в отношении административного истца прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, общая продолжительность уголовного преследования Шульгина Р.И. составила 3 года 1 месяц 22 дня, из которых срок предварительного следствия 10 месяцев 30 дней.
Разрешая административно-правовой спор, исследовав материалы уголовного дела №, суд изложил в оспариваемом решении хронологию производства по уголовному делу и установил, что продление сроков предварительного следствия было обусловлено необходимостью назначения и проведения компьютерной, комплексной искусствоведческой, психолого-сексолого-психиатрической экспертиз, а также проведением различных оперативно-розыскных мероприятий, на основании чего сделал верный вывод о соответствии срока досудебного производства по уголовному делу его сложности исходя из количества проведенных следственных действий, времени, затраченного на их совершение, необходимости учета при расследовании уголовного дела специальных познаний в области информатики, искусства, психологии и психиатрии. Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что судом не приведено доказательств правовой и фактической сложности дела, не находит своего подтверждения.
Из анализа представленных материалов следует, что постановления о продлении срока предварительного следствия не отменялись, выносились законно и обосновано, а их принятие было обусловлено необходимостью совершения обязательных процессуальных действий. В ходе судебного разбирательства судебные заседания назначались в установленные законом сроки, перерывы в них были необходимыми и обоснованными, а периоды неактивности суда являлись непродолжительными. При таких обстоятельствах, вопреки позиции апеллянта, бездействие органов предварительного расследования, прокурора и суда не усматривается.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Хакасия от 20 декабря 2018 года уголовное дело в отношении Шульгина Р.И. возвращено прокурору города Черногорска Республики Хакасия для устранения препятствий в его рассмотрении судом.
29 декабря 2018 года уголовное дело № (№) поступило прокурору города Черногорска Республики Хакасия, а 09 января 2019 года оно возвращено руководителю следственного отдела по городу Черногорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия.
Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Черногорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО4 от 31 января 2019 года возобновлено предварительное следствие по уголовному делу в отношении административного истца.
22 февраля 2019 года, 25 марта 2019 года, 22 апреля 2019 года и 20 июня 2019 года были вынесены постановления о возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия в ввиду необходимости получения результатов оперативно-розыскных мероприятий, проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление пользователей, которые через пиринговую файлообменную сеть скачивали порнографические материалы, размещенные Шульгиным Р.И., совершения с последним дополнительных следственных действий, в том числе его допроса, а также проведения дополнительных экспертиз. Срок предварительного следствия в этой связи продлевался до 31 марта 2019 года, 30 апреля 2019 года, 30 июня 2019 года и 30 июля 2019 года соответственно.
Так, в ходе предварительного следствия после возвращения уголовного дела прокурору совершены следующие процессуальные действия.
08 февраля 2019 года следователем начальнику отделения «К» БСТМ МВД по Республике Хакасия было направлено поручение о производстве отдельных процессуальных действий, в ответ на которое поступила справка от 19 февраля 2019 года.
12 марта 2019 года, 27 марта 2019 года, 05 мая 2019 года и 10 мая 2019 года временно исполняющему обязанности заместителя министра - начальника полиции МВД по Республике Хакасия направ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░). ░░░░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░░░░ 2019 ░░░░, 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░, 15 ░░░ 2019 ░░░░ ░ 08 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░6 ░ ░░░7, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
06 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
12 ░░░░░ ░ 25 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.
12 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 13 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8
░ ░░░░░░ ░ 14 ░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░10, ░░░11 ░ ░░░12
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (31 ░░░░░░ 2019 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (30 ░░░░ 2019 ░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.
16 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 57 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2016 ░░░░ № 11 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░