Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2017 (2-2400/2016;) от 25.10.2016

Дело № 2-190/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Волгоградская область 16 февраля 2017 года

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием представителя истца Салтыковой О.П., действующей по доверенности Номер от Дата, выданной председателем комитета ФИО13, ответчиков Бондарева В.А., Бондаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Бондареву ..., Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников излишне перечисленных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» обратилось в суд с иском к Бондареву ..., Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников излишне перечисленных социальных выплат, указав в обоснование требований, что ФИО2 состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате жилищно- коммунальных услуг по категории инвалид 1 группы, и ей соответственно предоставлялись вышеуказанные меры, в соответствии с законом. Предоставлялась мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно пункту 2.3 Порядка ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учетом количества проживающих в семье граждан. В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно-коммунальных услуг учтенные при расчете стандарта предельно стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчета единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг. Средства, предоставляемые на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели. Перерасчет единой денежной выплаты производится один раз в год. Принятие постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» за счет средств федерального бюджета установлено двоякое толкование норм законодательства Волгоградской области, установлена процедура перерасчета органами социальной защиты. Согласно внесенным изменениям, в случае если расчетная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, производится перерасчет по представленными гражданами платежными документами о ежемесячной плате за жилищно - коммунальные услуги или по сведениям о ежемесячно начисленных суммах, полученных от организации в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями. При этом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг. Органы социальной защиты осуществляют полномочия по выплате ежемесячной денежной выплате по оплате жилищно-коммунальных услуг строго в соответствии с федеральным законодательством. Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки пол оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 01.01.2009 г. ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2009 года ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги. С 01 января 2012 года фактически сложившиеся выплаты 2011 года единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг увеличиваются с учетом роста в 2012 году областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области и единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом количества проживающих лиц - 8 человек.

ФИО2 за период с 01.01.2009 года по 25.09.2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму ... руб.

Согласно ежемесячно начисленным суммам, полученным от организации, ФИО2 был произведен перерасчет единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом выплаченных сумм за прошедший период с 01 сентября 2009 года по 25 сентября 2013 года, вследствие чего образовался авансовый платеж в размере .... Так как проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, то в случае ФИО2 проавансированная сумма учитывалась в зачет осуществления последующей единой денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно списку умерших, представленных отделом ЗАГС Администрации городского округа Адрес ФИО2 умерла Дата. ФИО2 за период с 01 января 2009 года по 25 сентября 2013 года были получены федеральные средства на оплату коммунальных услуг на сумму 14750,80 - 4803,00 = ... аванс. Проавансированная ФИО2 сумма в размере ... (14750,80-4803,00) должна была быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты не представляется возможным в виду смерти (дата смерти Дата). Таким образом, расчетная авансовая сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплаченная ФИО2 превысила объем мер социальной продержки, установленный действующим законодательством. И определенная перерасчетом общая сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки составляет .... Руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» меры социальной поддержки в форме денежных выплат предоставляются по желанию получателей мер социальной поддержки через кредитные организации на территории Волгоградской области путем зачисления на открытые имя счета по вкладам или через отделения Управления федеральной почтовой связи Волгоградской область - филиала федерального унитарного предприятия «Почта России». За период с 01 января 2009 года по 25 сентября 2013 года на почтовое отделение 403346 перечислена ежемесячная денежная выплата на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере ..., что подтверждается разделом «История выплаты». В связи со смертью ФИО2 Дата основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовых характер, утрачено, и так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. ГКУ «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» 07 июля 2016 года исх. № 04-6819 было направлено уведомление родственникам ФИО2, которые проживали с ней до момента её смерти, с предложением в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг, и получено 13 июля 2016 года. Претензия направлена от 08 августа 2016 года № 04-7640. Бондаревым В.А. было написано заявление о том, что он не получил наследство от ФИО2 18 июля 2016 года. Однако до настоящего времени возврат денежных средств в добровольном порядке не произведен.

Согласно ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Пунктом 2,18 Порядка, утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что полученный авансовые суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 статьи 1175 ГК РФ. В соответствии со ст. 1175 ГК РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности, соответствующих требований. До принятия наследства кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. При этом не конкретизируется, по каким именно долгам наследодателя отвечают наследники. Следовательно, ответственность наследников возникает по любым долгам наследодателя, в чем бы они ни выражались. Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами части 3 ст. 1175 ГК РФ.

Просит суд взыскать с ответчиков в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ....

Представитель истца Салтыкова О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Бондарев В.А. исковые требования не признал, указав на то, что они незаконные и необоснованные, поскольку он не является наследником ни по закону, ни по завещанию, и не несет ответственности за умершую супругу. Он ни какими льготами не пользовался, всеми средствами, которые получала ФИО2, она распоряжалась сама.

Ответчик Бондарева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просит суд применить срок исковой давности и отказать истцу в иске. При этом пояснила, что ни кто из детей, а также их отец Бондарев В.А., не приняли и не вступили в наследство, поэтому они не несут никакой ответственности за умершего наследодателя.

Ответчики Бондарев А.В., Бондарева В.В., Бондарев Н.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом и своевременно, каких-либо возражений суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, приходит выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлась инвалидом 1 группы, что объективно подтверждено справкой серии МСЭ-2006 Номер от Дата, ей предоставлялись меры социальной поддержки.

Законом Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50% от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области с учётом количества проживающих в семье граждан.

ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения.

Как усматривается из истории выплаты за период с 01.01.2009 года по 29.08.2016 года ФИО2 за период с 01.01.2009 года по 01.10.2013 год выплачено ЕДВ на оплату ЖКУ в сумме ....

Согласно представленным квитанциям и данным, представленными организациями ЖКХ за 12 месяцев 2009 года, исходя из фактических расходов на указанные цели, ФИО2 был произведён перерасчет, и ЕДВ на оплату ЖКУ составила ... и за 2010 года ..., то есть общая сумма выплаты за указанный период составила ... (л.д. 18).

Проавансированые ФИО15 суммы в размере ... в соответствии с п. 2.3 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», должны были быть учтены в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, но в связи со смертью последней выплата прекращена, вследствие чего образовалась задолженность получателя перед государственным учреждением.

В связи со смертью ФИО2 с 25 сентября 2013 года основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер утрачено, так как выплата произведена в период, предшествующему текущему финансовому году, то переполученные средства возмещаются в доход областного бюджета путем зачисления через кредитные организации. В связи, с чем определенная сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки, в размере ... подлежит возмещению в доход областного бюджета.

Истец, предъявляя требования к наследникам Бондареву А.В., Бондареву В.А., Бондаревой В.В., Бондареву Н.В., Бондаревой Е.В., указал, что за ФИО2 образовалась задолженность по суммам излишне перечисленных социальных выплат в сумме ....

В соответствии с п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Абзацем 5 п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

По смыслу п. 1 ст. 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый из наследников, принявший наследство, отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к наследственному имуществу.

Из положений приведенных выше норм права следует, что наследник должника при условии принятия им наследства становится должником перед кредитором в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Согласно ответам на запросы суда нотариусов Михайловского района Волгоградской области ФИО16, ФИО17, ФИО18, а также копии наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей Дата, единственной наследницей по завещанию имущества ФИО2 является ее дочь Бондарева Е.В. Наследуемое имущество состоит из 1/2 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес.

Наследники должника отвечают по долгам наследодателя при условии принятия наследства и в пределах его стоимости. Судом установлено наличие у наследодателя ФИО2 на день смерти неисполненных денежных обязательств перед истцом, в связи с чем, ответчик Бондарева Е.В. несет ответственность по долгам наследодателя, поскольку размер долга не превышает стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества – Бондаревой Е.В. Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с наследников Бондарева А.В., Бондареву В.А., Бондаревой В.В. и Бондарева Н.В. суммы излишне перечисленных социальных выплат не имеется, поскольку указанные лица наследство после смерти ФИО2, умершей Дата, не принимали.

Согласно п. 2.17 «Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 № 1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» если выплата, основание для которой утрачено, произведена в течение текущего года, средства возмещаются на лицевой счет получателя бюджетных средств, открытый центру социальной защиты населения в отделении Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, с правом расходования на те же цели в текущем финансовом году, а если выплата, основание для которой утрачено, произведена в период, предшествующий текущему финансовому году, - в доход областного бюджета.

Суд, проверив расчет, представленный истцом и признав верным, принимает его, и считает необходимым взыскать с ответчика Бондаревой Е.В. в пользу истца.

Вместе с тем, ответчиком Бондаревой Е.В. до рассмотрения спора заявлено о применении срока исковой давности, предусмотренного ст. 196 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст. 196 ГК РФ), а также последствий его пропуска (ст. 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (Определения от 18.12.2007 года N 890-О-О, от 25.02.2010 года N 266-О-О, от 25.01.2012 года N 241-О-О, от 24.01.2013 года N 66-О и др.).

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

ГКУ "Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка" узнало о нарушении своего права 10 октября 2013 года, получив из отдела ЗАГС администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области список умерших, в числе которых была и ФИО2 (л.д. 9).

10 октября 2013 года директором ГКУ "Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка" было издано распоряжение о прекращении ежемесячных денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО2

Согласно копии наследственного дела к имуществу ФИО2, умершей Дата, наследство, открывшееся после смерти последней, принято наследником Бондаревой Е.В. Дата.

Как видно из материалов дела, с иском о взыскании с наследников ФИО2 суммы излишне перечисленных социальных выплат истец обратился 30 августа 2016 года, т.е. за несколько дней до окончания срока исковой давности, установленного ст. 196 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает иск удовлетворить в части взыскания с ответчика Бондаревой Е.В. в пользу истца суммы излишне перечисленных социальных выплат в размере ... (за период 30.08.2013 года по 25.09.2013 года), в остальной части иска отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Учитывая, что ответчик Бондарева Е.В. не работает, не имеет какого-либо дохода, а также имеет на иждивении малолетних детей, суд пришёл к выводу об освобождении её от уплаты государственной пошлины в бюджет городского округа город Михайловка Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по городскому округу город Михайловка» к Бондареву ..., Бондареву ..., Бондаревой ..., Бондареву ..., Бондаревой ... о взыскании с наследников суммы, излишне перечисленных социальных выплат удовлетворить частично.

Взыскать с Бондаревой ... в доход областного бюджета сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере ....

В остальной части иска о взыскании с Бондарева ..., Бондарева ..., Бондаревой ..., Бондарева ... ... в доход областного бюджета сумму излишне перечисленных социальных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2017 года.

Судья                     Денисова Л.П.