Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-4406/2021 от 28.12.2021

5-4406/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Тольятти, Самарская область,          30 декабря 2021 года

ул. Белорусская, 16                             

Судья Центрального районного суда города Тольятти Самарской области Осьминина Ю.С., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Андреева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

28 декабря 2021 в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении Андреева Н.П. от 16.11.2021.

Изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и представленные к нему материалы дела, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему указанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом, в том числе, рассматривается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола об административном правонарушении № от 16.11.2021 следует, 12.11.2021 в 14 часов 07 минут гражданин Андреев Н.П. перевозил пассажиров на автомобиле используемом в качестве маршрутного такси по маршруту №, гос. номер №, лицензия №, выдана 05.04.2019 г., на остановочном пункте «ул. Мичурина» ул. Автозаводское шоссе в районе здания №, г. Тольятти, управлял автомобилем без индивидуального средства защиты органов дыхания (маски), тем самым повторно нарушил требования пункта 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидимиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», Постановления Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCov» подпункт «а» пункта 3, подпункт «в», «г» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Действия Андреева Н.П. должностным лицом административного органа квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из представленных материалов дела следует, что 16.11.2021 должностным лицом административного органа в отношении Андреева Н.П. составлен протокол по делу об административном правонарушении №. Как следует из указанного протокола Андреев Н.П. при составлении протокола не присутствовал.

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, в материалы дела не представлены сведения о направлении привлекаемому лицу уведомлений о составлении протокола, а также о получении им данного уведомления либо об отказе от получения такового.

Учитывая, что перечисленные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, то протокол об административном правонарушении № от 16.11.2021 в отношении Андреева Н.П. подлежит возврату должностному лицу – заместителю руководителя департамента охраны общественного порядка администрации городского округа Тольятти Харенко А.В., для устранения указанных выше недостатков.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Одновременно разъясняю, что в соответствии со ст. 28.8 ч. 3 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Андреева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить заместителю руководителя департамента охраны общественного порядка администрации городского округа Тольятти Харенко А.В., для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола.

    О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Самарский областной суд через суд Центрального района г.Тольятти в течение 10 суток.

    Судья:                              Ю.С. Осьминина