Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2019 от 15.05.2019

К делу № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани                                 04 июля 2019 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Рябоконевой Н.А.,

с участием:

представителей межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю – Петренко Е.В. и Краснюк А.К.,

представителя ООО «Приазовец» - Шичкина А.И.,

при секретаре Арутюновой В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Петренко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 29.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

Начальник межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Петренко Е.В. обратилась в Славянский районный суд Краснодарского края с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края от 23.03.2019, которым дело об административном правонарушении по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Приазовец» прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагая, что вина ООО «Приазовец» в совершении административного правонарушения доказана в судебном заседании и подтверждена материалами дела, просит суд обжалуемое постановление от 29.03.2019 отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Петренко Е.В. и Краснюк А.К. пояснили, что вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 199 Славянского района Краснодарского края от 29.08.2018 ООО «Приазовец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и, в связи с малозначительностью, освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. 06.02.2019 межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра в отношении ООО «Приазовец» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером: <...> находится в аренде у ПАО «НК Роснефть», номер государственной регистрации договора аренды <...> от 07.11.2013. На момент проверки часть указанного земельного участка продолжает использоваться ООО «Приазовец» под производственную базу без установленных законом оснований. Доступ к земельному участку по периметру ограничен забором. Требования выданного межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю предписания №81 об устранении нарушений земельного законодательства от 26.07.2018, ООО «Приазовец» в срок до 21.01.2019 не исполнены. По данному факту 06.02.2019 государственным инспектором Славянского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Краснюк А.К. в отношении ООО «Приазовец» по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 200 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Приазовец» по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагают, что указанное постановление от 29.03.2019 является незаконным, в связи с чем просили его отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Представитель ООО «Приазовец» - Шичкин А.И., возражая против удовлетворения требований апелляционной жалобы, суду пояснил, что им в Арбитражный суд Краснодарского края подано заявление об обжаловании действий государственного инспектора Славянского района по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Краснюк А.К., а также о признании незаконными акта проверки от 06.02.2019, протокола об административном правонарушении от 06.02.2019 и предписания от 06.02.2019. Считает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 29.03.2019 законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств дела.

Изучив жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит жалобу начальника межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Петренко Е.В., подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Судом установлено, что вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 199 Славянского района Краснодарского края от 29.08.2018 ООО «Приазовец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и, в связи с малозначительностью, освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания. 06.02.2019 межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра в отношении ООО «Приазовец» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 23:27:1108000:10140 находится в аренде у ПАО «НК Роснефть», номер государственной регистрации договора аренды 23-23-16/023/2013-845 от <...>. На момент проверки часть указанного земельного участка продолжает использоваться ООО «Приазовец» под производственную базу без установленных законом оснований. Доступ к земельному участку по периметру ограничен забором. Требования выданного межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и <...>м Управления Росреестра по <...> предписания <...> об устранении нарушений земельного законодательства от <...>, ООО «Приазовец» в срок до <...> не исполнены. По данному факту <...> государственным инспектором <...> по использованию и охране земель межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и <...>м Управления Росреестра по <...> <>2 в отношении ООО «Приазовец» по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка <...> производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Приазовец» по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, ООО «Приазовец» земельный участок не использует и не является субъектом административного правонарушения.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что факт использования ООО «Приазовец» земельного участка с кадастровым номером: 23:27:1108000:10140 без установленных законом оснований является доказанным и подтверждается материалами дела. Вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края – мировым судьей судебного участка № 199 Славянского района Краснодарского края от 29.08.2018, в связи с неисполнением требований предписания от 20.07.2017, установлен факт совершения ООО «Приазовец» административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако, последнее освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Требования предписания № 81 от 26.07.2018 в срок до 21.01.2019 также не исполнены, что подтверждается актом проверки от 06.02.2019. Поскольку, ООО «Приазовец» повторно в течение года не исполнило в установленный срок предписание федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края от 29.03.2019 подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края от 29.03.2019 подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «Приазовец» прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Петренко Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 29.03.2019 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 200 Славянского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 29.03.2019 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Приазовец» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья –

Соглашение: