Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24388/2016 от 31.08.2016

Судья: Есин Е.В. Дело № 33-24388/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мариуца О.Г.,

судей Колесниковой Т.Н., Ситниковой М.И.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2016 года апелляционные жалобы: Министерства имущественных отношений <данные изъяты> и Администрации Ступинского муниципального района <данные изъяты> на решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Галкиной Н. Д. к администрации Ступинского муниципального района <данные изъяты> и Министерству имущественных отношений <данные изъяты> о признании незаконным протокола межведомственной комиссии от <данные изъяты>, о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения представителя Администрации Ступинского муниципального района по доверенности Сериковой М.П., представителя Галкиной Н.Д. по доверенности Ворониной О.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Галкина Н.Д. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит земельный участок площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:1779 из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Аксиньинское, в районе <данные изъяты>, СНТ «Дьяковское», участок <данные изъяты>.

Она обратилась в администрацию Ступинского муниципального района с заявлением о предоставлении участка в собственность, в чем ей было отказано, поскольку протоколом межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> отказано в согласовании проекта постановления о предоставлении участка в собственность.

Истец просит признать незаконным протокол межведомственной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты>; признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

Истица Галкина Н.Д. и её представитель Воронина О.Б., в судебное заседание не явились, извещены.

Представители ответчика администрации Ступинского муниципального района <данные изъяты> – Серикова М.П. и Гончаренко К.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, представитель третьего лица СНТ «Дьяковское», третьи лица Соловьева Т.А., Чижов А.В., Селеверстова М.П. в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Решением Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Суд постановил:

- признать незаконным решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, оформленное протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части отказа в согласовании проекта постановления администрации Ступинского муниципального района <данные изъяты> о бесплатном предоставлении Галкиной Н.Д. земельного участка площадью 1200 кв. м. с кадастровым номером 50:33:0020564:1779 из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Аксиньинское, в районе <данные изъяты>, СНТ «Дьяковское», участок <данные изъяты>;

- признать за Галкиной Н.Д. право собственности на спорный земельный участок.

Не согласившись с решением суда, Министерство имущественных отношений <данные изъяты> и Администрация Ступинского муниципального района <данные изъяты> в апелляционных жалобах просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывают на отсутствие оснований для предоставления участка в собственность истицы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Пунктом 8 ст. 3 Федерального закона № 93-ФЗ от <данные изъяты> «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <данные изъяты> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях не ограничено.

Пунктом 5 ст. 20 ЗК РФ в редакции от <данные изъяты> было установлено, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от <данные изъяты> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Из материалов дела следует, что Галкина Н.Д. с 1999 года является членом СНТ «Дьяковское»; в её постоянном пользовании находится земельный участок площадью 1 200 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:1779 из земель сельскохозяйственного назначения, для садоводства, расположенный по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Аксиньинское, в районе <данные изъяты>, СНТ «Дьяковское», участок <данные изъяты>, что подтверждается членской книжкой садовода, справками СНТ «Дьяковское», копией списка членов СНТ «Дьяковское».

Постановлением администрации Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории; установлены вид разрешённого использования земельного участка – для садоводства и категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; Галкиной Н.Д. предписано провести государственный кадастровый учёт указанного земельного участка.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>; границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о них внесены в ГКН.

Судом также установлено, что земельный участок Галкиной Н.Д. расположен на территории СНТ, образованного на землях, выделенных в 1997 году государственному унитарному предприятию развития Московского региона <данные изъяты> под коллективное садоводство для участников ВОВ жителей <данные изъяты> из земель перераспределения площадью 27 га в районе д.Сапроново постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>п..

Так, на основании постановления от <данные изъяты> <данные изъяты>-п, государственному унитарному предприятию развития Московского региона <данные изъяты> выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй серии 50 <данные изъяты> на земельный участок площадью 27,0 га в районе д. <данные изъяты>.

Постановлением главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п был утверждён проект планировки и застройки садоводческого кооператива в районе д. <данные изъяты> со следующими технико-экономическими показателями: площадь отведённого участка – 27,0 га; площадь индивидуального участка – 1200-1200,4 кв.м.; количество участков – 185 шт.

СНТ «Дьяковское» в установленном законом порядке образовано и зарегистрировано в качестве юридического лица <данные изъяты>.

На основании постановления главы Ступинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п в собственность бесплатно СНТ «Дьяковское» предоставлен земельный участок площадью 26 900 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0020564:0838, относящийся к имуществу общего пользования, по адресу: <данные изъяты>, сельское поселение Аксиньинское, в районе <данные изъяты>.

Истица обратилась в администрацию Ступинского муниципального района <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка бесплатно, однако ей в этом было отказано.

Основанием к отказу явился протокол от <данные изъяты> <данные изъяты> Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты> об отказе в согласовании проекта постановления администрации района о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ввиду отсутствия информации о создании СНТ «Дьяковское» при ГУП РМР, которому земельный участок предоставлен в 1997 году.

Суд первой инстанции руководствовался п. 16 ч. 3 ст. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> и органами государственной власти <данные изъяты>», в соответствии которым полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена – с <данные изъяты> осуществляют <данные изъяты> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <данные изъяты>.

При этом учет мнения органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных п.п. 1-5, 10-12 ч. 1, п.п. 1-5, 10, 11, 14, 15 ч. 3, п.п. 1-3, 8, 9, 15, 16 ч. 4 ст. 2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном <данные изъяты> (ст. 3 указанного Закона).

Признавая решение Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <данные изъяты> при Министерстве имущественных отношений <данные изъяты>, оформленное протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части отказа в согласовании проекта постановления о бесплатном предоставлении Галкиной Н.Д. земельного участка незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанными выше постановлениями главы <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-п, от <данные изъяты> <данные изъяты>-п подтверждается факт создания СНТ «Дяьяковское» при ГУП РМР, которому земельный участок предоставлен в 1997 году, а поэтому решение об отказе в согласовании предоставления участка в собственность неправомерно и нарушает права Галкиной Н.Д.

Учитывая, что споров относительно местоположения границ земельного участка истицы со смежными землепользователями не имеется, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами, правомерно удовлетворил ее требования, поскольку участок для садоводства предоставлен Галкиной Н.Д. до введения в действие ЗК РФ, находится на территории СНТ, образованного на землях, отведенных в 1997 году.

Довод апелляционной жалобы администрации района о недоказанности факта передачи земельного участка СНТ «Дьяковское» от ГУП РМР, опровергается исследованными судом доказательствами, а поэтому не может быть принят во внимание.

Материалами дела бесспорно подтверждается фактическое создание (организация) СНТ «Дьяковское» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и до введения в действие Земельного кодекса РФ. Также материалами дела подтверждается членство истицы в СНТ и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка СНТ, предоставленного ГУП РМР до введения в действие указанного выше нормативного правового акта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений <данные изъяты> о том, что принятое признании межведомственной комиссией решение, оформленное протоколом от <данные изъяты>, не имеет правового значения, в связи с чем оснований для его признания незаконным не имелось, не состоятельны.

Как следует из материалов дела, именно наличие оспариваемого истцом протокола препятствовало оформлению <данные изъяты> спорного земельного участка в собственность Галкиной Н.Д., в связи с чем суд обоснованно рассмотрел и удовлетворил заявленные истцом требования по указанным выше основаниям.

Другие доводы жалоб не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи