Решение по делу № 2-2256/2014 ~ М-1198/2014 от 03.03.2014

РЕШЕНИЕ № 2-2256/14

Именем Российской Федерации

03 апреля 2014 г. г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

представителя ответчика МВД по РБ ФИО5,

при секретаре Яныбаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуллина А.Н. к МВД по Республике Башкортостан о восстановлении на службе,

У С Т А Н О В И Л :

Абдуллин А.Н. обратился в суд, указав, что приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины с ДД.ММ.ГГГГ Основанием для издания приказа послужило следующее. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МВД по РБ осуществлен выезд в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Уфе для проверки достоверности передачи оперативной информации в Дежурную часть МВД по РБ. Было установлено, что сообщение переданное в дежурную часть МВД по РБ как «другие происшествия» подлежало выставлению в аналитической таблице как происшествие криминального характера. ДД.ММ.ГГГГ в 23.33 часов в дежурную часть ОП № Управления МВД России по г. Уфе поступило сообщение от гр. ФИО3 о том, что его избили и забрали деньги. В действиях неустановленных лиц, усматриваются признаки преступления, предусмотренные ст. 161 УК РФ. Материал для принятия решения был передан ОУУП по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ участковый уполномоченный полиции вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Из объяснений Абдуллина А.Н. следует, что он сам лично выезжал в составе СОГ на место происшествия по факту сообщения о грабеже, лично разговаривал с заявителем ФИО3 по результатам проверки Абдуллиным были даны устные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, совершивших открытое хищение имущества ФИО3, с применением насилия. Таким образом, бездействие со стороны Абдуллина А.Н., как руководителя не имело место, поскольку он лично выезжал на место происшествия, общался с потерпевшим, брал с него объяснения, потерпевший находился в состоянии алкогольного опьянения. В последующих своих объяснениях потерпевший ФИО3 отказался от своего заявления, то есть факта насилия над ним не было. На медицинскую экспертизу для определения тяжести повреждений не пошел, поскольку визуальных повреждений не имел, несмотря на то, что ему было выдано направление. При указанных обстоятельствах просит признать незаконным заключение служебной проверки по фактам нарушений, допущенных сотрудниками Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе, признать незаконным приказ об увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции Абдуллина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Восстановить Абдуллина А.Н. в должности начальника отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе занимаемой до увольнения.

Истец Абдуллин А.Н. на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещен надлежаще. В ходе разговора по телефону Абдуллин А.Н. указал, что о рассмотрении гражданского дела извещен, просит рассмотреть дело без его участия с участием его представителя. С учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Абдуллина А.Н. – Хабибуллин М.Г. исковые требования поддержал, пояснил, что его доверитель в дежурные сутки надлежаще исполнил свои служебные обязанности, имеет много поощрений, просил удовлетворить его исковые требования.

Представитель МВД по РБ ФИО5 исковые требования не признал, пояснил что в результате действий и бездействий Абдуллина А.Н., ненадлежащего контроля за своими подчиненными, было укрыто преступление, нарушены права потерпевшего, созданы помехи в деятельности ОП № Управления МВД России по г. Уфе. Действия истца обоснованно квалифицированны работодателем как грубое нарушение служебной дисциплины.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего, что наложенное дисциплинарное взыскание несоразмерно, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник полиции Абдуллин А.Н. уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе по п. 6 ч. 2 ст. 82 по (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Основанием для издания приказа о расторжении контракта и увольнении послужили материалы служебной проверки, в ходе проведения которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дежурными сотрудниками ОУ и УОД МВД по РБ осуществлен выезд в Отдел полиции № Управления МВД России по г. Уфе для проверки достоверности передачи оперативной информации в Дежурную часть МВД по РБ.

За ДД.ММ.ГГГГ из 86 зарегистрированных сообщений, только 3 факта переданы как сообщение криминального характера. При этом, в ходе изучения материалов по данным сообщениям и проведенной проверки установлено, что подлежало выставлению в аналитической таблице как криминального характера дополнительно 5 сообщений. Также, в ходе проверки указанных фактов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23.33 час. в дежурную часть отдела полиции № УМВД России по г. Уфе поступило телефонное сообщение от гр. ФИО3 о том, что неизвестные лица около 23.00 часов, находясь возле <адрес>, применив насилие, открыто похитили бутылку водки, сигареты и деньги в сумме 150 рублей. По данному сообщению на место происшествия была направлена следственно-оперативная группа в составе: ответственного от руководства – начальника Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе подполковника полиции Абдуллина А.Н., ответственного от руководящего состава – заместителя начальника отдела дознания Отдела полиции № майора полиции ФИО7, следователя отдела по РПТО ОП № капитана юстиции ФИО9, оперуполномоченного ОУР ОП № лейтенанта полиции ФИО8 В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО8 сотрудниками СОГ был приглашен в ОП № для дачи объяснений по существу. В ОП № в кабинете следователя № беседу с заявителем проводили следователь капитан юстиции ФИО9 и оперуполномоченный ОУР лейтенант полиции ФИО8

По результатам проведенной беседы, указанными сотрудниками у заявителя ФИО3 было отобрано заявление о прекращении разбирательства по сообщению по факту грабежа в отношении последнего. В доказательство этого, данными сотрудниками была организованна фотосъемка заявителя ФИО3 с бутылкой водки, сигаретами и деньгами. После чего, следователь капитан юстиции ФИО9, приняв заявление у ФИО3 о том, что факт грабежа не имел место, составил рапорт об отсутствии в данном материале проверки признаков какого-либо преступления, предусмотренного УК РФ, материалы передал в отдел участковых уполномоченных полиции для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МВД по РБ был осуществлен выезд по месту жительства заявителя ФИО3, который в ходе опроса подтвердил факт причинения телесных повреждений и открытого хищения его имущества, однако сотрудники полиции уговорили его написать заявление, взамен чего приобрели ему бутылку водки, пачку сигарет и отдали деньги в сумме 150 рублей. Сотрудниками МВД по РБ было отобрано повторное заявление о совершенном в отношении него преступлении и объяснение, после чего ДД.ММ.ГГГГ следственным подразделением ОП № принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 чт. 161 УК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, общий контроль за осуществлением деятельности нарядов отдела полиции осуществлял ответственный от руководства – начальник Отдела полиции № УМВД России по г. Уфе подполковник полиции Абдуллин А.Н.

В соответствии с п. 1.3 и п. 1.5 приложения № к приказу МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы дежурных частей территориальных органов МВД России по Республике Башкортостан и упорядочении контроля за их деятельностью» ответственный от руководящего состава территориальных органов МВД России контролирует полноту и своевременность выезда следственно-оперативных групп на места происшествий, качество и полноту сбора материалов. Контролирует все регистрируемые дежурной частью материалы, изучает материалы первичной проверки, в течении дежурных суток дает по ним письменные и устные поручения оперативному дежурному и исполнителям, добивается их безусловного исполнения.

Согласно п. 15 (п.п.3, 19, 20) положения об Отделе полиции № Управления МВД России по городу Уфе, утвержденного приказом Управления МВД России по г. Уфе от ДД.ММ.ГГГГ № начальник ОП № Управления МВД России по городу Уфе обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками ОП № оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль за законностью и решений и действий должностных лиц ОП №3. Несет персональную ответственность за отбор и расстановку кадров, организацию индивидуально-воспитательной работы, состояние служебной дисциплины, законности среди личного состава. Несет персональную ответственность за соблюдение в ходе служебной деятельности законодательства о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, требований Указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, и НПА МВД России, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

На обозрение суда представлен приказ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений». Так в соответствии с п. 42.1.4 Положения, начальник органа внутренних дел при возвращении дежурной СОГ изучает собранные материалы, дает указания (без вмешательства в процессуальную деятельность следователя) по организации раскрытия преступления, а также утверждает согласованный план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Также на обозрения суда был представлен приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России». В соответствии с п. 4 и 5 Наставления, утвержденного данным приказом, персональную ответственность за работу дежурной части несет руководитель (начальник) территориального органа МВД России. Общее руководство деятельностью дежурной части осуществляет начальник территориального органа МВД России или сотрудник из числа руководящего состава, на которого данные обязанности возложены приказом руководителя территориального органа внутренних дел.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ неизвестными лицами ему были нанесены телесные повреждения, у него отобрали бутылку водки, сигареты и деньги. После этого он позвонил в полицию и сообщил о случившемся. После приезда сотрудников полиции он пояснил им обстоятельства произошедшего. Указал на место, где ему наносили телесные повреждения. Применялась служебно-розыскная собака. После этого его привезли в ОП № где в кабинете на втором этаже он еще раз изложил обстоятельства произошедшего, после чего принял решение о нежелании дальнейшего разбирательства. Пояснил, что на него не оказывалось давления со стороны сотрудников полиции, однако указал, что отказаться от заявления было обоюдным решением. На вопрос сотрудникам полиции как все правильно оформить, чтобы прекратить разбирательство, они ему подсказали, что нужно сделать. После этого, сотрудники полиции купили ему бутылку водки, пачку сигарет, дали деньги. Пояснили, что это необходимо для правильного оформления материалов.

Из письменных объяснений, данных в ходе проведения служебной проверки начальником Отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе подполковником полиции Абдуллиным А.Н. следует, что он факт причинения телесных повреждений ФИО3 неизвестными лицами подтверждает, свою вину по не контролю принятия решения по материалу признает. Также признал факт направления сотрудниками неточной информации в дежурную часть МВД по РБ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является, в том числе, совершение виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Принося присягу, лицо, поступающее на службу в органы внутренних дел, клянется соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, добросовестно выполнять приказы начальников и возложенные на него служебные обязанности, быть честным, мужественным, бдительным сотрудником, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией Российской Федерации и законами правовой порядок. Тем самым сотрудник добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать, в том числе тем нравственным требованиям, которые нашли отражение в тексте присяги.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудникорганов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства,не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Совокупность представленных доказательств, свидетельствует о том, что в результате бездействия истца отсутствия процессуального и ведомственного контроля за работой подчиненных сотрудников были созданы помехи в деятельности органа внутренних дел, в части не обеспечения реализации задач, возложенных на орган внутренних дел федеральным законом о полиции. Также, было нарушено право ФИО3 на защиту от противоправных посягательств.

Анализ материалов гражданского дела свидетельствует о том, что Абдуллин А.Н. являясь ответственным от руководства в дежурные сутки, замещая должность начальника территориального органа внутренних дел, не принял всех мер, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами, допустил предоставление в дежурную часть МВД по РБ неточной информации, написание ФИО3 заявления о прекращении разбирательства по его сообщению о преступлении, тем самым фактически способствовал укрытию тяжкого преступления, за что понес персональную ответственность. При этом возможность привлечения к установленной ответственности лиц, совершивших преступление в отношении ФИО3 была исключена.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны МВД по РБ не нарушен порядок и основания привлечения Абдуллина А.Н. к дисциплинарной ответственности и увольнения его со службы в органах внутренних дел. Наложенное дисциплинарное взыскание соответствует тяжести допущенного нарушения служебной дисциплины и согласуется с наличием у Абдуллина А.Н. шести действующих на момент увольнения дисциплинарных взысканий.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска Абдуллина А.Н. к МВД по Республике Башкортостан о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении на службе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Абдуллина А.Н. к МВД по Республике Башкортостан о признании незаконными заключения служебной проверки по фактам нарушений допущенных сотрудниками ОП № УМВД по г. Уфе при раскрытии и расследовании преступлений в дежурные сутки от ДД.ММ.ГГГГ года, приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении на службе отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде

Судья А.М. Гималетдинов Решение не вступило в законную силу