Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2013 ~ М-32/2013 от 28.01.2013

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Кабановой О.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) к Муниципальному казенному учреждению «ФИО1» <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) к Муниципальному казенному учреждению «ФИО1» <адрес> (далее по тексту МКУ «ФИО1», ДК) об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, указывая в обоснование заявленных исковых требований следующее.

<адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов и иных социально незащищенных категорий граждан. В ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МКУ «ФИО1» в части обеспечения инвалидам беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена областная целевая программа «Формирование доступной среды в <адрес> на 2011-2015 годы». Первой целью указанной Программы является создание для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, а также к средствам информации и связи <адрес>. Данная Программа предполагает решение следующих задач: обеспечение доступности общественных учреждений социального обеспечения, здравоохранения, образования, ФИО1; обеспечение доступности жилища и окружающей среды, бытовой и средовой адаптации; обеспечение транспортной доступности; обеспечение информационной доступности и доступности образования; обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; обеспечение доступа труда и спорта; повышения качества предоставления услуг инвалидам и детям-инвалидам. МКУ «ФИО1» вышеуказанные нормы закона не соблюдаются.

В настоящее время здание ДК, расположенное в <адрес> не оборудовано необходимыми приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют поручни, пандусы для подъезда граждан на инвалидных колясках и другие приспособления). Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки здания ДК и другими материалами проверки.

Таким образом, ненадлежащее соблюдение МКУ «ФИО1» требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает их право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Прокурор просит обязать МКУ «ФИО1» провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению ФИО1, а именно: установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (поручни, пандус) на наружную лестницу входа в здание ДК.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 заявленные исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - директор МКУ «ФИО1» ФИО6 в судебном заседании заявленный иск признал, пояснив, что в ближайшее время допущенные нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица - глава ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО3 В.В. в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно представленному письму, не возражает против заявленных требований прокурора, обязуется провести мероприятия по беспрепятственному доступу инвалидов к ФИО1, просит данное дело рассмотреть без его участия.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО5, заслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, проектирование и реконструкция общественных, жилых и промышленных зданий должны решаться с соблюдением требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, а именно, обеспечивать условия (пандусы, поручни, ручки, рычаги, штанги и т.д.) для беспрепятственного и удобного передвижения инвалидов по территории зданий, комплекса сооружений.

На основании ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ      № 181-ФЗ организации, не зависимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур в <адрес>» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч. 2 указанного Закона состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <адрес> должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в <адрес>, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации, и региональным нормативам градостроительного проектирования <адрес>.

По делу установлено, что МКУ «ФИО1», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № является юридическим лицом, и находится по адресу: <адрес>.

Как усматривается из п. 1.5 Устава МКУ «ФИО1» <адрес> Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами РФ, Указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, ГК РФ, иными нормативно-правовыми актами РФ, <адрес>, решениями органов местного самоуправления. Согласно п. 2.2 Устава основными задачами Учреждения является создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации ФИО1.

Из акта проверки соблюдения прав инвалидов, в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, проведенной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что здание МКУ «ФИО1», имеющее при входе четыре ступеньки, не оборудовано приспособлениями, обеспечивающими доступ инвалидов (отсутствуют поручни, пандусы для подъезда граждан на инвалидных колясках и другие приспособления).

Согласно информации главы администрации ФИО1 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время ФИО1 пандусом не оборудован. Во втором квартале 2013 году запланированы в бюджете средства на оборудование входа пандусами.

Таким образом, руководством МКУ «ФИО1» до настоящего момента не принято никаких действенных мер по созданию для инвалидов и других маломобильных категорий граждан условий для безбарьерного доступа к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, что является несоблюдением требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов и ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов).

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для исполнения решения суда двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу, и считает указанный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов, детей-инвалидов) об обязании МКУ «ФИО1» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «ФИО1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов) к учреждению ФИО1, а именно: установить средства подъема для инвалидов и маломобильных групп населения (поручни, пандус) на наружную лестницу входа в здание ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

         Судья                подпись                  О.М. Кабанова

Копия верна: судья                                               О.М. Кабанова