Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-22/2022 от 13.01.2022

Дело №                                                  УИД 34RS0№-93

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Фроловский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Бирюковой С.В.,

с участием представителя заявителя УФСИН России по <адрес> по доверенности Ожеговой И.Н. (она же представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России),

представителя истца Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения – Григорова Ю.В.

рассмотрев заявление Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об отсрочке исполнения решения суда,

        УСТАНОВИЛ:

    Решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства.

Данным решением постановлено:

- обязать ФКУ ИК 25 УФСИН России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании общежития с инвентарным номером 18:428:001:015383480:0004 с кадастровым номером 34-34-05/022/2010-441, расположенном по адресу: <адрес> устранить в отряде №, расположенном на втором этаже здания в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола, стен и следов протечек крыши на потолке, в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене, в спальном помещении № - нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка, в комнате воспитательной работы – изношенность покрытия пола, в раздевалке, сушилке, комнате приема пищи – общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в санузле - нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка, следы протекания крыши и поражения плесневым грибом, поражение системы водопровода и канализации ржавчиной, а также произвести замену деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №,10 и 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемой как комнаты воспитательной работы, спальной секции №, бытовой комнаты, умывальной комнаты, санузла, комнаты СКО, спальной секции №, кабинета, кабинета завхоза, спальной секции №; в отряде №, расположенном на первом этаже здания, в спальном помещении № и № - нарушения внутренней отделки пола, стен и потолка, в спальном помещении № - изношенность покрытия пола, в сушилке, комнате приема пищи – общую изношенность внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в раздевалке и комнате воспитательной работы – изношенность покрытия пола, в санузле – нарушения внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания с верхнего этажа, поражения плесневым грибком, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, а также произвести замену деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №, 9,10 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемые как комната воспитательной работы, спальной секции №, бытовая комната, умывальная комната, санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинета завхоза, спальная секция № и кабинет.

- обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению в здании общежития с инвентарным номером 18:428:001:015383480:0004 с кадастровым номером 34-34-05/022/2010-441, расположенном по адресу: <адрес> в отряде №, расположенном на втором этаже здания в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола, стен и следов протечек крыши на потолке, в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола стен, потолка и плесневых поражений на наружной стене, в спальном помещении № нарушений внутренней отделки пола, стен и потолка, в комнате воспитательной работы – изношенности покрытия пола, в раздевалке, сушилке, комнате приема пищи – общей изношенности внутренней отделки, поражение ржавчиной системы водопровода и канализации, в санузле - нарушений внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания крыши и поражений плесневым грибом, поражений системы водопровода и канализации ржавчиной, а также по производству замены деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №,10 и 11 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемой как комнаты воспитательной работы, спальной секции №, бытовой комнаты, умывальной комнаты, санузла, комнаты СКО, спальной секции №, кабинета, кабинета завхоза, спальной секции №; в отряде №, расположенном на первом этаже здания в спальном помещении № и № - нарушений внутренней отделки пола, стен и потолка, в спальном помещении № изношенности покрытия пола, в сушилке, комнате приема пищи – общей изношенности внутренней отделки, поражений ржавчиной системы водопровода и канализации, в раздевалке и комнате воспитательной работы – изношенности покрытия пола, в санузле – нарушений внутренней отделки пола, стен, потолка, следов протекания с верхнего этажа, поражений плесневым грибком, поражений ржавчиной системы водопровода и канализации, а также по производству замены деревянных окон в помещениях отряда: комнаты №, 9,10 и 17 согласно экспликации к поэтажному плану здания технического паспорта, именуемые как комната воспитательной работы, спальной секции №, бытовая комната, умывальная комната, санузел, комната СКО, спальная секция №, кабинета завхоза, спальная секция № и кабинет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное решение Фроловского городского суда <адрес> оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России – без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> – без удовлетворения.

Определением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ     частично удовлетворено заявление ФКУ ИК 25 УФСИН России по <адрес> об отсрочке исполнения решения суда, а именно исполнение решения ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> отсрочено на 3 месяца с момент финансирования данных мероприятий ФСИН России и УФСИН России по <адрес>. При этом в отсрочке исполнения данного решения в части возложения обязанностей на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> профинансировать мероприятия отказано.

В настоящее время ответчиком УФСИН России по <адрес> заявлено об отсрочке исполнения решения суда на 15 дней с момента выделения финансирования главным распорядителем средств федерального бюджета, а именно ФСИН России, мотивированное тем, что именно ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств. Одновременно указано, чтов 2018 году в программу капитального ремонта здания общежития были включены мероприятия по разработке проектной документации. Согласно сводному сметному расчету стоимость капитального ремонта общежития в ценах на 3 квартал 2018 года составила 20660,5 тыс. рублей. Однако из выделенных на 2019 год денежных средств в размере 23387,0 тыс. рублей УФСИН России по <адрес> на 2019 года в приоритетном порядке рассмотрел объекты, работы по капитальному ремонту которых были начаты в 2018 года, объекты, требующие срочного капитального ремонта и работы по капитальном ремонту объектов с учетом указаний ФСИН России, решений судов, результатов проведения ФСИН России инспекторской проверки в отношении УФСИН России по <адрес>. Учитывая текущее финансирование в адрес ФСИН России направляются запросы о выделении дополнительного финансирования, подготовлена программа капитального ремонта объектов УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании представитель УФСИН России по <адрес>, она же представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России Ожегова И.Н. поддержала заявление об отсрочке исполнения решения суда, просила отсрочить исполнение решения.

Старший помощник Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Григоров Ю.В, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления УФСИН России по <адрес> об отсрочке исполнения решения суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава - исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 104-О, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд, принимая решение ДД.ММ.ГГГГ, исследовал вопрос о разумности срока для восстановления нарушенного ответчиками права и посчитал достаточным для финансирования ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> а также для проведения необходимых работ данным учреждением срок в 6 месяцев. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и подлежало исполнению до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиками ФСИН России и УФСИН России по <адрес> не осуществлено финансирование ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес> в целях выполнения мероприятий, указанных в резолютивной части решения Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как указано представителем УФСИН России по <адрес> после разработки проектно-сметной документации и получения положительного заключения на объект капитального строительства «Капитальный ремонт 2-х этажного здания общежития ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>» в 2019 году УФСИН России по <адрес> на капитальный ремонт были выделены денежные средства в размере, превышающем сумму, указанную в сводном сметном расчете стоимости капитального ремонта, но были доведены на другие объекты.

Вместе с тем оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда УФСИН России по <адрес> по финансированию не имеется, поскольку такая отсрочка исполнения решения приведет к нарушению разумного срока исполнения судебного акта, которым зафиксированы ненадлежащие санитарные условия содержания осужденных в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>, что в свою очередь нарушает права указанных граждан.

Более того, заявителем не указано на наличие оснований, имеющих действительно исключительный характер и доказательств наличия серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий не представлено.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд находит необходимым отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    В удовлетворении заявления Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> об отсрочке исполнения решения Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению уголовно-исполнительного законодательства отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья