Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-920/2013 ~ М-972/2013 от 29.03.2013

Дело № 2 – 920 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 14 мая 2013 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.М.,

секретаря Аносовой А.В.,

с участием истца Пилюгиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пилюгиной Елены Николаевны и Байдаковой Д.В., в лице законного представителя Пилюгиной Елены Николаевны, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Пилюгина Е.Н. и Байдакова Д.В. в лице законного представителя Пилюгиной Е.Н. обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в котором просят признать в порядке приватизации по 1/2 доли каждой в праве общей долевой собственности на ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ..., расположенную по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения ... от ... она является нанимателем ..., расположенной по адресу: .... Квартира была предоставлена ей на основании договора социального найма, находится в собственности Российской Федерации, жилищный фонд Министерства обороны. Наймодателем является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Центррегионжилье»). Вместе с ней в квартире проживает её дочь Байдакова Д.В.. В настоящее время она приняла решение приватизировать занимаемую ими по договору социального найма квартиру с передачей квартиры в общую равную совместную собственность. Ранее никто из них в приватизации жилого помещения не участвовал. На её письменное обращение по вопросу бесплатной передачи в собственность данного жилого помещения в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ получено сообщение о возможности признания права собственности на жилое помещение в порядке гражданского судопроизводства. Из ФГКУ «Центрального регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ («Центррегионжилье») ответа не получено по настоящий момент. Обратившись с таким же обращением в «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, она получила отказ. В связи с тем, что занимаемая квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», считает, что она имеет право приватизировать данное жилое помещение.

В судебном заседании истец Пилюгина Е.Н., действуя за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Байдакову Д.В., 2011 года рождения,требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражения на иск не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу положений Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 14.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Приказом Министерства обороны № 1550 от 18.11.2010 года «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями» утверждена «Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями». Пункт 2.2 Инструкции указывает, что Департамент имущественных отношений организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Как установлено в судебном заседании, Пилюгина Е.Н. действительно проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах с 20.08.1992 года. Согласно справкам Военного комиссара Томской области от 11.09.2012 года за № ОН/73 и от 11.02.2012 года за № ОН/74, выслуга Пилюгиной Е.Н. в Вооружённых Силах РФ на 01.09.2012 года составляет 20 лет 0 месяцев 11 дней.

Согласно выписке из послужного списка Военного Комиссариата Томской области № ОН/76 от 11.09.2012 года, Пилюгина Е.Н. проходила действительную военную службу в Вооруженных силах в период с 20.08.1992 года по 24.06.1994 года на Военно-медицинском факультете при Саратовском медицинском институте; с 15.08.1994 года по 19.06.1997 года в ВУС-9001013 с. Нелюбино Томского района Томской области; с 19.06.1996 года по 26.06.2000 года на кафедре полевой терапии Военно-медицинского факультета при Сибирском медицинском университете г. Томска; с 26.06.2000 года по 21.05.2004 года на кафедре полевой терапии Томского военно-медицинского института; с 21.05.2004 года по 01.06.2006 года на кафедре военно-полевой терапии Томского военно-медицинского института; с 01.06.2006 года по 23.09.2009 года на кафедре терапии Томского военно-медицинского института; с 23.09.2009 года по 28.12.2010 года на кафедре военно-полевой терапии Томского военно-медицинского института; с 28.12.2010 года по настоящее время зачислена в распоряжение начальника отдела Военного комиссариата Томской области по г. Томску в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании решения № 2/868 от 06.10.2012 года о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях и выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от 06.10.2012 года № 2-868 г. Новосибирска, выданной Начальником 2-го отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Пилюгиной Е.Н. и совместно проживающей с ней Байдаковой Д.В. предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 52,70 кв.м, расположенная на 5-м этаже по адресу: ..., с заключением договора социального найма жилого помещения с нанимателем.

Пилюгина Е.Н. заключила с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации», в лице начальника 2-го отдела Ведяшкиной Т.П. на основании Указа Президента РФ № 1082 от 16.08.2004 года и доверенности Министерства обороны РФ № 207/661д от 15.09.2012 года, договор ... от ... социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В сведениях, содержащихся в техническом и кадастровом паспортах от 25.10.2012 года спорного жилого помещения, не содержится каких-либо ограничений (обременений) названного права.

Согласно данным выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2013 года № 01/097/2013-172, ..., расположенная по адресу: ..., является федеральной собственностью (номер и дата госрегистрации: ... от ...), находится в оперативном управлении ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ограничений (обременений) права не зарегистрировано.

Свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Томской области серии 70 АБ № 378047 от 28.09.2009 года (выданного повторно взамен свидетельства серии 70 АБ № 367179 от 04.09.2009 года) подтверждается, что собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из справок, предоставленных Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» № 696820 и № 696800 от 03.05.2007 года следует, что истец не имеет частной собственности объектов недвижимости в г. Томске и не использовала право приватизации.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 00/005/2013-114 от 22.01.2013 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Пилюгиной Е.Н. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области № 00/005/2013-115 от 22.01.2013 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также отсутствуют сведения о правах Байдаковой Д.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества.

Согласно справке, предоставленной Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Саратовского городского отделения № 3826 от 17.06.2011 года, истец не является собственником объектов капитального строительства Саратовской области.

Справкой Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 596249 от 04.05.2011 года подтверждается, что истец не является собственником недвижимого имущества в г. Тюмени и право бесплатной приватизации не использовала.

На основании справки от 05.03.2013 года из ООО «Жилсервис ТДСК» следует, что истец, вместе дочерью Байдаковой Д.В., с 19.11.2012 года зарегистрированы по адресу: ....

Свидетельством о регистрации по месту жительства № 1368/ от 19.11.2012 года подтверждается, что Байдакова Д.В., ... года рождения, зарегистрирована по адресу: ....

Из свидетельства о рождении серии I-OM ... от ... следует, что Байдакова Д.В., ... года рождения, является дочерью истца Пилюгиной Елены Николаевны.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-OM ... от ..., брак между Байдаковым В.И. и Пилюгиной Е.Н. прекращён ....

Согласно сообщению Министерства обороны РФ № 194/5/6093 от 01.02.2013 года на имя Пилюгиной Е.Н., признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Как видно из сообщения ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № 141/5/7/5029 от 19.12.2012 года, на запрос Пилюгиной Е.Н. о передаче квартиры, расположенной по адресу: ..., в собственность, в удовлетворении указанной просьбы ей отказано со ссылкой на отсутствие нормативных актов, в том числе ведомственных, регламентирующих порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Министерства обороны РФ. В ответе указано, что полномочия по передаче в собственность граждан жилых помещений начальник ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Министром обороны не делегирован, в связи с чем, заключить договор передачи в собственность указанного жилого помещения или дать разрешение на приватизацию не представляется возможным.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, на основании приведенных выше норм действующего законодательства истец Пилюгина Е.Н. и члены её семьи имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое ими спорное жилое помещение.

Судом установлено, что членом семьи Пилюгиной Е.Н. является её несовершеннолетняя дочь Байдакова Д.В., ... года рождения, которая зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении по адресу: ..., что подтверждается представленными документами: выпиской из решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ... от ... г. Новосибирска, решением ... от ... о снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях, договором социального найма вышеуказанного жилого помещения ... от ... г. Новосибирска, справкой от 05.03.2013 года из ООО «Жилсервис ТДСК».

Пунктом 1 постановления Правительства РФ № 1053 от 29.12.2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее – имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций).

Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством РФ меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (подп. «б» п.2 названного постановления).

В силу положений ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, тогда как в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве такового допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Соответствующего решения уполномоченного органа ответчиком суду не представлено.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны от 18.11.2010 года № 1550, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации организует закрепление приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления; организует передачу жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность; ведет реестр жилых помещений Министерства обороны.

До настоящего времени спорная квартира в муниципальную собственность не передана, что подтверждается изученными выше доказательствами. Следовательно, Министерство обороны РФ, в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, является надлежащим ответчиком по данному иску.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, исходя из того, что квартира, расположенная по адресу: ..., не имеет статуса служебного и не находится в закрытом военном городке, Пилюгина Е.Н. имеет общую продолжительность военной службы более 15 лет, препятствий для передачи истцу в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения в судебном заседании не установлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Пилюгиной Елены Николаевны и Байдаковой Д.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации по 1/2 доли каждой удовлетворить.

Признать за Пилюгиной Еленой Николаевной и Байдаковой Д.В. право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доли каждой на ..., расположенную на ... этаже по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, кадастровый номер ....

Решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ... от ... о регистрации права собственности Российской Федерации на ..., общей площадью ... кв.м, расположенную на ... этаже по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья И.М. Дорохина

Мотивированный текст решения изготовлен 20.05.2013 г.