Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-612/2020 (2-3896/2019;) ~ М-2530/2019 от 22.08.2019

№ 2-612/2020

24RS0013-01-2019-003275-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В.,

при секретаре Бурмакиной Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долженко Натальи Сергеевны, Долженко Андрея Владимировича к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Долженко Н.С., Долженко А.В. обратились в суд с иском к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения. Требования мотивировали тем, что согласно записи из ЕГРН № № от 11.09.2003 Долженко А.В. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно записи из ЕГРН № №- № от 21.06.2018 Долженко Н.С. на праве общей долевой собственности принадлежит 4/5 доли в указанной квартире. В 2005 году в связи с низким качеством тепловой энергии, поступающей в квартиру в отопительные сезоны, высокой стоимостью коммунальных услуг за отопление собственниками принято решение об отключении квартиры от системы центрального отопления и установке индивидуальных электрических отопительных приборов. Демонтаж отопительных приборов в квартире произведен ООО «ПКФ Красэнергосервис» (ИНН 2466072734, ОРГН 1022400663119). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ общество прекратило деятельность 31.12.2014 в связи с несостоятельностью (банкротством). В период с 2005 года ресурсоснабжающей организацией ООО «ПКФ Красэнергосервис» начисление платы за отопление не производилось, так как в судебном порядке (решение мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе от 24.06.2009) установлен факт отсутствия подключения квартиры к центральной отопительной системе. В настоящее время ресурсоснабжающей организацией и исполнителем услуги по теплоснабжению многоквартирного дома по адресу: <адрес>, является ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» (ИНН 2411025044, ОРГН 1152411000169). Начиная с сентября 2017 года, в квитанции за коммунальные услуги в квартире появилась строка «отопление» и происходит начисление платы. Собственники квартиры в порядке, предусмотренном статьей 26 Жилищного кодекса РФ, обратились в администрацию п. Емельяново с заявлением о переустройстве квартиры, на которое последовал отказ. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с данными требованиями запрещено использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, перечень которых определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307. Исходя из положений п. 6.5.11 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», допускается применение электрических радиаторов с автоматическим регулированием температуры теплоотдающей поверхности нагревательного элемента в зависимости от температуры воздуха в помещении. Электрические приборы, которые отапливают квартиру, отвечают перечисленным требованиям и, следовательно, не входят в число запрещенных. Квартира обогревается следующими индивидуальными электрическими приборами: обогреватели электрические бытовые ЭРГНА-0,7/220 (п) производственной компании «Теплофон» в количестве 4 штук, электрический конвектор SD4-15 производственной компании «Dantex», конвекционный обогреватель РСН 1594D производственной компании «Polaris». Электрические отопительные приборы обеспечивают достаточную температуру воздуха в квартире. Так, площадь жилых комнат в квартире составляет 17.3 кв.м., 17 кв.м, 10,9 кв.м. Температура воздуха в холодное время года составляет 22-24 градусов Цельсия, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Переход потребителя на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в установленном законом порядке не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в том числе и теплоснабжающей организации. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, подключен к центральной системе теплоснабжения. В утвержденной схеме теплоснабжения поселка Емельяново Красноярского края предусмотрена возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии. Работы по переустройству квартиры не влияют на характеристики надежности и безопасности здания, на эксплуатационные свойства конструкций дома и несущие конструкции при выполнении перепланировки не затронуты. Отключение квартиры от центральной отопительной системы не нарушает права других лиц, проживающих в многоквартирном доме. Более чем за 14 лет отсутствия подключения квартиры к централизованной системе отопления от жильцов дома не поступало жалоб.

Впоследствии к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, ООО «ЕКК», ООО УК «УЮТ ЖКК» (л.д. 2,83).

В судебном заседании истица Долженко Н.С. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица ООО «ЕКК» Спирин А.А. (доверенность – л.д. 182) против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе отказаться от отопления в отдельно взятом помещении, подключенном к централизованной системе теплоснабжения, поскольку многоквартирный дом является единым зданием и обогрев находящихся в нем помещений производится не только за счет расположенных в конкретном жилом помещении радиаторов отопления, но и за счет транзитных труб расположенных рядом помещений. Собственник помещений в многоквартирном доме не вправе осуществлять переоборудования внутренних инженерных сетей без согласования с управляющей организацией.

В судебное заседание истец Долженко А.В., ответчики - администрация поселка Емельяново Емельяновского района, а также третьи лица – администрация Емельяновского района, ООО УК «УЮТ ЖКК» не явились, извещались надлежащим образом (л.д. 184,186,187,188).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему помещения и, если помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Как следует из содержания статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Определение понятия «переустройство» (переоборудование) дано в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 29.09.2003 № 170. Так, в соответствии с абзацем 2 вышеуказанного пункта, переоборудование жилых помещений может включать в себя, в том числе, прокладку новых или замену существующих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно абзацу 1 вышеуказанного пункта, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии предоставляет заявление и предусмотренный данным пунктом пакет документов (в том числе проект переустройства, технический паспорт, согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (собственника).

В силу части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 6 статьи 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2016 №25 «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354.

Согласно п.п. "е" п. 4 данного постановления отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 года, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Федеральный закон №190 от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" регулирует систему взаимоотношений в теплоснабжении и направлен на обеспечение устойчивого и надежного снабжения тепловой энергией потребителей.

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2016 года №9506-АЧ/04 система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно при переходе на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Как установлено судом, Долженко Н.С. (4/5 доля), Долженко А.В. (1/5 доля) являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д 74).

27 июня 2019 года администрацией поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края отказано в выдаче разрешения на переустройство, перепланировку квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> в связи с тем, что переустройство данной квартиры уже произведено истцами без предоставления разрешительных документов (л.д. 8).

Согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома № № по <адрес> от 25 октября 1988 года данный многоквартирный жилой дом оборудован центральным теплоснабжением (л.д. 38-54); в выписке из технического паспорта жилого помещения (квартиры) <адрес> от 28.05.2019 – указано, что в результате переоборудования центральное водяное отопление заменено на электрическое (л.д. 55-61).

Договором управления многоквартирным домом № № от 6.03.2017 установлено, что управляющей компанией многоквартирного жилого дома № № по ул. Новая, в п. Емельяново избрана ООО «УК «Уют»; сети теплоснабжения, длиной в 335,2 п.м. входят в состав общего имущества (л.д. 140-155).

Протоколом № 7 от 25.06.2019 разрешался вопрос по уменьшению размера общего имущества в многоквартирном доме путем переустройства квартиры № № в виде демонтажа центральной отопительной системы, из общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме 73,7 % проголосовали «за», участвовало в голосовании 94,9% собственников (л.д. 135-138).

Согласно заключению от 30.10.2019 ООО «Красноярскпроектстрой» жилое помещение № № в доме № № по <адрес> после произведенной перепланировки и переустройства может быть использовано дальше по своему назначению (л.д. 91-131); как следует из заключения № 293 от 29.11.2019 ООО «ФСЭБ» перепланировка квартиры № № в жилом доме № № по <адрес> соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (л.д. 87-90); на основании заключения о независимой оценке пожарного риска № 01-НОР от 12.02.2020 ООО «Комплексные системы безопасности» пожарная безопасность объекта защиты обеспечена, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности (л.д. 157-164).

Ответчиком администрацией поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что произведенное истцами переустройство жилого помещения в силу прямого указания части 1 статьи 29 ЖК РФ является самовольным. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Таким образом, исходя из грамматического толкования пункта 1.7.1. Правил № 170 следует, что данные правила вообще не предусматривают возможности удаления внутридомовых или внутриквартирных радиаторов центральной системы отопления, поскольку это ведет к нарушению в работе инженерных систем. Дом истцов является многоквартирным жилым домом с централизованной системой отопления, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом. Поэтому, администрация п. Емельяново считает, что исходя из грамматического и систематического толкования вышеуказанных правовых норм, законодательство РФ прямо запрещает переоборудование жилого помещения путем вмешательства в централизованную систему отопления, поэтому действия по переустройству жилого помещения истцов не соответствуют действующему законодательству и являются самовольными (л.д. 75-76).

Рассматривая заявленные требования, суд учитывает, что исходя из норм действующего законодательства, если многоквартирный дом в надлежащем порядке подключен к централизованной системе теплоснабжения, то перевод отдельных помещений в нем на индивидуальное отопление (в рамках переустройства жилого помещения или в рамках реконструкции многоквартирного дома) допускается только в случаях, определенных схемой теплоснабжения (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2014 №22588-ОД/04). Следовательно, если схемой системы отопления многоквартирного дома возможность отключения от нее отдельных помещений не будет предусмотрена, а также в случаях отсутствия самой схемы системы отопления, переход на индивидуальное отопление отдельных помещений в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе теплоснабжения, является незаконным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.10.2014 №22588-ОД/04, поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, проект переустройства должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Также должен быть разработан проект и на реконструкцию системы электроснабжения (газоснабжения) многоквартирного дома, если в качестве источника индивидуального отопления планируется использовать электрическое (газовое) оборудование.

Кроме того, по смыслу закона, квартиры с индивидуальным отоплением не лишены теплоснабжения посредством теплоотдачи через общие конструкции многоквартирного дома, оборудованного системой централизованного отопления, посредством которой отапливаются не только жилые помещения, принадлежащее иным гражданам, но и общее имущество многоквартирного дома. К тому же, расчет размера платы за отопление без учета площади квартир, переведенных на индивидуальное отопление, нарушает права иных собственников помещений, являющихся потребителями коммунальной услуги по отоплению, поскольку возлагает на них обязанность по внесению платы за отопление жилых помещений и на общедомовые нужды в большем размере.

Частью 15 статьи 14 Федерального закона №190 предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Учитывая, что согласно техническому паспорту многоквартирного жилого дома № № по <адрес> от 25 октября 1988 года данный многоквартирный жилой дом оборудован центральным теплоснабжением, в результате переоборудования центральное водяное отопление в кв. № заменено на электрическое, сети теплоснабжения входят в состав общего имущества, согласия всех собственников жилых помещений на уменьшение общего имущества д. № по <адрес> истцами не получено, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Долженко Н.С., Долженко А.В. к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о сохранении в переустроенном состоянии квартиры <адрес> с сохранением индивидуальной системы отопления жилого помещения электрическими приборами отказать.

Представленные истцами акт осмотра жилого помещения от 26.03.2018 (л.д. 10), фотографии квартиры (л.д. 11-18), паспорта электрических обогревателей, которые используемые истцами в качестве альтернативного источника теплоснабжения, заключения ООО «Красноярскпроектстрой», ООО «ФСЭБ», ООО «Комплексные системы безопасности» основанием к удовлетворению иска не являются, поскольку судом установлено нарушением переоборудованием (реконструкцией) квартиры прав третьих лиц.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. и изменения порядка распределения расходов для потребителей возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Переустройство спорной квартиры произведено истцами до проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, до получения заключений и без разрешения управляющей компании. Более того, согласия всех собственников дома на переоборудование системы отопления получено не было, что подтверждается протоколом общего собрания (л.д. 63).

Кроме того, перевод отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованной системы отопления на индивидуальное (альтернативное) отопление не означает, что собственниками таких помещений полностью прекратилось потребление тепловой энергии на обогрев непосредственно помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами, а также в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, так как одним из источников теплоснабжения данных помещений будет являться отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартирном доме, которые невозможно отапливать без нарушения прав и законных интересов иных лиц, проживающих в этом доме.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления, в связи с чем, Правительством РФ, в чью компетенцию в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Переход на индивидуальное теплоснабжение с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможен в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство такой возможности не предусматривает, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

Отсутствие (демонтаж) приборов отопления (радиаторов) не свидетельствует о том, что тепловая энергия истцами не потребляется, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется через транзитные трубопроводы по квартирам и общим помещениям дома, отапливая весь дом.

Доводы истцов о том, что решением мирового судьи судебного участка №22 в Емельяновском районе Красноярского края от 24.06.2009 (л.д. 9) установлена законность демонтажа отопительной системы в квартире истцов, суд находит несостоятельными, поскольку данное решение принято по делу по иску ООО ПКФ «Красэнергосервис» к Илюшенко Е.В., Долженко Н.С. о взыскании задолженности по коммунальным услугам, преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела в силу положений ст. 61 ГПК РФ не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Долженко Натальи Сергеевны, Долженко Андрея Владимировича к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края о сохранении в переустроенном состоянии квартиры <адрес> с сохранением индивидуальной системы отопления жилого помещения электрическими приборами отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца-с 8.09.2020.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 7.09.2020