Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-179/2017 от 14.11.2017

Дело № 12-179/2017                       Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса                                             13 декабря 2017 года

      Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием прокурора Сабанцева О.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Винокурова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора по административному делу в отношении

Винокурова Данила Андреевича, дата года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> студента Осинского аграрного техникума,     

на постановление Военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении Винокурова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что Винокуров Д.А. не исполнил обязанности по воинскому учету.

Постановлением военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края Щербинина Д.В. от дата Винокуров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

На указанное постановление поступил протест прокурора Осинского района Пермского края, в котором ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в виду того, что протокол и постановление в отношении Винокурова Д.А. вынесены с существенными процессуальными нарушениями КоАП РФ. В частности, в протоколе не указано событие правонарушения, время и место совершения административного правонарушения, в чем именно выразилось неисполнение обязанностей по воинскому учету. Постановление должностным лицом не мотивировано. Кроме того, протокол и постановление вынесены в отсутствие Винокурова Д.А., отсутствуют сведения о его надлежащем извещении,

Прокурор Сабанцев О.Г. в судебном заседании протест поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Осинского и Еловского районов Пермского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Винокуров Д.А. с протестом согласился, подтвердил, что действительно не явился на комиссию в военкомат дата, однако неявка была вызвана уважительной причиной - находился на стационарном лечении в больнице. О том, что в отношении него вынесен протокол и назначено наказание, не знал. В настоящее время комиссию в военном комиссариате прошел, ему предоставлена отсрочка призыва до завершения обучения.

Судья, выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ административным правонарушением признается неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно статье 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" за нарушение данного закона устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из положений статьи 28.2 КоАП Российской Федерации следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

В силу требований части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 приведенного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Осинского и Еловского районов Пермского края в отношении Винокурова Д.А. составлен протокол № по делу об административном правонарушении от дата, в соответствии с которым Винокуров Д.А. не исполнил обязанности по воинскому учету. Протокол составлен в отсутствие Винокурова Д.А., сведения о его извещении отсутствуют, отсутствует дата совершения правонарушения.

Постановлением Военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от дата Винокуров Д.А. признан виновным по ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 руб. При этом, Винокуров Д.А.о месте и времени рассмотрения дела не был заблаговременно и надлежащим образом извещен, при вынесении постановления он не присутствовал, чем были нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Винокурова Д.А. нарушения процессуальных требований КоАП Российской Федерации являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление должностного лица подлежит безусловной отмене.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ 1 составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Винокурова Д.А. дела об административном правонарушении имели место дата (согласно уведомления не явился на явку дата). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек дата.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Винокурова Д.А. подлежит прекращению в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от дата в отношении Винокурова Данила Андреевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                               Н.Н. Павлова