Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-143/2016 от 21.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о привлечении лица к административной ответственности

11 августа 2016 г.                                                                                    С. Красный Яр

Судья Красноярского райсуда, Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу Васильева <данные изъяты> на постановление Административной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области от 19.07.2016г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 19.07.2016г. Административной комиссией муниципального района Красноярский, Самарской области     Васильев <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007г. № ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно, что 15.07.2016 года в 14 часов 06 минут по адресу: <адрес>, допустил складирование бетонных бордюров на территории общего пользования за пределами территории установленной для складирования и хранения органами местного самоуправления, без согласования с органом местного самоуправления, чем нарушил, т.е. допустил неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления, а именно п. 4.4.5 «Правил благоустройства и озеленения на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский, Самарской области», утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Красный Яр № 29 от 28.05.2013г., чем нарушил ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 1.11.2007г. № ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». За совершение данного правонарушения Васильев <данные изъяты> был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

     Васильев <данные изъяты>. обратился в Красноярский районный суд Самарской области с жалобой на данное постановление, где указывает, что с постановлением не согласен, т.к. протокол об административном правонарушении был рассмотрен в его отсутствие, несмотря на то, что он сам лично 18.07.2016 года обращался в административную комиссию к Федорову <данные изъяты>. с просьбой об отложении рассмотрения протокола на более поздний срок, т.к. 19.07.2016 года в 9 часов 30 минут у него был прием у стоматолога. К врачу он записывался заранее, поскольку находился на длительном лечении, ему был удален зуб, лечение которого нельзя было откладывать. В связи с тем, что заседание административной комиссии прошло в его отсутствие, было нарушено его право на защиту, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ. Однако, у него была информация, которую должна была учесть комиссия при рассмотрении протокола. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Председатель административной комиссии Федоров <данные изъяты> в судебном заседании не признал доводы жалобы, не оспаривал того факта, что 18.07.16г. Васильев <данные изъяты>. сообщил устно, что 19.07.2016г. будет находиться на лечении у стоматолога. Однако, никаких заявлении он ему не писал, документа об уважительности причины неявки не предоставлял.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административной комиссии муниципального района Красноярский Самарской области, исследовав дело об административном правонарушении, суд считает, что жалоба Васильева <данные изъяты>. подлежит удовлетворению по следующим основаниям :

В санкции ст. 10.4 Закона Самарской области от 1.11.2007г. № ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных ст. 2.27; 4.11; 4.23 и 10.3 данного закона, предусмотрено наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в сумме до 4000 рублей.

В соответствии с Решением Собрания представителей сельского поселения Красный Яр № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила благоустройства и озеленения на территории сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области. Пункт 4.4.5 данных Правил запрещает юридическим и физическим лицам осуществлять складирование, хранение имущества, земли, строительных материалов, мусора за пределами территории, установленной для складирования и хранения органами местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п 4,6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении выясняются причины неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассматриваются заявленные ходатайства и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица, либо об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность суда, органа, либо должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Из представленных суду доказательств видно, что гр. Васильев <данные изъяты>. действительно обращался в администрацию с.п. Красный Яр к Федорову <данные изъяты>. с устным заявлением об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении на более поздний срок, в связи с невозможностью его нахождения в день рассмотрения протокола 19.07.16г. на заседании административной комиссии, т.к. на эту дату у него было запланировано посещение стоматолога. Однако, председатель административной комиссии проигнорировал данное ходатайство Васильева <данные изъяты>., не предложил ему письменно обратиться к нему с заявлением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении и не отложил рассмотрение протокола, что повлекло нарушение прав Васильева <данные изъяты>..

Указанные нарушения административного законодательства являются основанием для признания постановления о привлечении лица к административной ответственности незаконным, поскольку нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, протокол подлежит направлению для повторного рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.4-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии муниципального района Красноярский, Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Васильева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, протокол об административном правонарушении в отношении Васильева <данные изъяты>. подлежит направлению на новое рассмотрение по существу.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья                                                                              Селякова С.А.