Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-130/2021 от 11.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 29 января 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Самары Панкова К.А.,

с участием защитника ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» Драчинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 03.12.2020 года, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 года, ООО Управляющая компания «ПЖРТ №11» не выполнило правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а именно: 07.10.2020 года в нарушение п.1 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, требований п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30 июня 2020 года №150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" не провело ежедневные дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>

Заместителем начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г. о. Самара», составившим протокол об административном правонарушении, действия ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» Драчинская М.В. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что дезинфекция мест общего пользования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводится ООО Управляющая компания «ПЖРТ №» ежедневно. Время проведения данных мероприятий может варьироваться с 06-00 часов до 22-00 часов в зависимости от графика работы и заданий сотрудников. Акты выполненных работ подписываются у собственников помещений многоквартирного дома. Поскольку вменяемое правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, полагала, что срок давности привлечения ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Заместитель начальника МКУ «Поисково-спасательный отряд г. о. Самара» И в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по причине занятости на работе, которое суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения защитника ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Закон N 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2"пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В связи с угрозой распространения в Самарской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 года №39 введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенного правового регулирования 30.06.2020 года Губернатор Самарской области принял постановление №150, в котором определил комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности.

В силу положений абз. 5,6 п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 (в ред. от 28.08.2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, обязаны ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области N 39 от 16.03.2020 года, ООО Управляющая компания «ПЖРТ №11» не выполнило правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а именно: 07.10.2020 года в нарушение п.1 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, требований п. 2.5 постановления Губернатора Самарской области от 30 июня 2020 года №150 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" не провело ежедневные дезинфекционные мероприятия в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Таким образом, в действиях ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из представленных материалов следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и вменяемое ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» выявлено административным органом 07.10.2020 года. Таким образом, срок давности привлечения ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» к административной ответственности по ч.1 т.20.6.1 КоАП РФ истек 08.01.2021 года.

При таких обстоятельствах, ходатайство защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежит удовлетворению, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» к административной ответственности.

Вопрос о виновности ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суд не рассматривает, поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности суд не вправе делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении (п.13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания «ПЖРТ № 11» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                 К.А.Панкова