Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2017 от 31.03.2017

Дело № 12-32/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

       01 июня 2017 года судья Режевского городского суда Свердловской области Клевакина И.М., при секретаре Борисовой Е.С., рассмотрев жалобу Исакова Владимира Анатольевича на постановление административной комиссии Режевского городского округа от 16.03.2017 г. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

            постановлением административной комиссии Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «УК «Реж» Исаков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по факту необорудования контейнерными площадками для сбора мусора придомовой территории многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «Реж», по адресам: <адрес>

        В жалобе Исаков В.А. просит отменить указанное постановление и прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал.

        Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Исакова В.А., Пульникова О.Г. с жалобой не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным.

        Представитель административной комиссии Режевского городского округа в суд не явился.

        Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

        Пунктом 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» установлена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Решением судьи Свердловского областного суда от 26 декабря 2016 г., пункт 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» признан недействующим.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 31 мая 2017 г. указанное решение суда от 26 декабря 2016 г. оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Таким образом, пункт 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», на основании которого Исаков В.А. был привлечен к административной ответственности, является недействующим с 31 мая 2017 г.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановление о назначении наказания в виде штрафа от 16.03.2017 г. не исполнено.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление административной комиссии Режевского городского округа от 16.03.2017 г. в отношении Исакова В.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

        Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии Режевского городского округа от 16.03.2017 г. о привлечении Исакова В. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», отменить.

          Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

        Судья                                                             Клевакина И.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>