Решение по делу № 2-4658/2016 ~ М-3643/2016 от 03.06.2016

Дело № 2-4658 (2016г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 28 сентября 2016 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Поповой Т.В.

с участием представителя истцов Южакова В.Ю.

представителя 3-го лица Федосеева А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Е.Ю., Мишлановой Г.Б. к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о признании права собственности на земельные участки

У С Т А Н О В И Л :

Новикова Е.Ю. и Мишланова Г.Б. (далее – истцы) обратились в суд с исковыми требованиями к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – ответчик) о признании права собственности.

В исковом заявлении истцами указано на то, что они являются членами <адрес> расположенном по адресу г.Пермь, м/р «Запруд» и имеют в пользовании земельные участки № (Новикова Е.Ю.) и № (Мишланова Г.Б.). На земельных участках расположены садовые домики, которые находятся в собственности истцов. Истцы своевременно и в полном объеме оплачивают все необходимые взносы в СНТ. Земельный участок для садоводства был предоставлен заводу им.Ленина, который и распределял земельные участки. В дальнейшем на земельном участке было образовано садовое товарищество. В 1995 году при оформлении кадастрового паспорта на земельный участок, предоставленный садовому товариществу, садовые участки № и №, были исключены из кадастрового паспорта без ведома истцов. В 2015 году истцы пытались оформить земельные участки в собственность, однако выяснилось, что эти земельные участки не вошли в состав садового товарищества. Указали, что в настоящее время истцы не имеют возможности провести кадастровый учет земельных участков для приобретения их в собственность. Все вокруг лежащие земельные участки в настоящее время оформлены в собственность. Считают, что при осуществлении кадастрового учета земельного участка, предоставленного «<адрес>», были нарушены права истцов на приобретение выделенных им земельных участков.

Просят суд признать за Новиковой Е.Ю. право собственности на земельный участок № площадью 508 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. Признать за Мишлановой Г.Б. право собственности на земельный участок № площадью 494 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Определением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 08 июня 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечен Департамент земельных отношений администрации г.Перми (л.д.2-3).

Истцы Новикова Е.Ю. и Мишланова Г.Б. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Южаков В.Ю., действующий на основании доверенностей (л.д.8-9), в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме, уточнив площади спорных земельных участков: участка № – 583 кв.м., а участка № – 575 кв.м.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Сад 12А» Федосеев А.Г., являющийся председателем правления, в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования, указав, что истцы действительно являются членами СНТ. Когда СНТ оформлял документы на приватизацию земельных участков, было указано на то, что эти два спорных земельных участка приватизации не подлежат, так как по ним проходит труба «Водоканала». Сейчас данной трубой «Водоканал» не пользуется.

Представитель третьего лица Департамента земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Материалами дела и пояснениями сторон судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Истцы Мишланова Г.Б. и Новикова Е.Ю. являются членами <адрес>», что подтверждено справками от 17.02.2016 года (л.д.11-12) и членской книжкой садовода (л.д.15). Истица Мишланова Г.Б. занимает земельный участок №, истица Новикова Е.Ю. – земельный участок №.

На основании Свидетельства от 14 сентября 1995 года Коллективному саду № «а» в бессрочное (постоянное) пользование в жилом районе Запруд Мотовилихинского района г.Перми был предоставлен земельный участок площадью 49035 кв.м. (л.д.10).

Приказом Управления Земельных отношений администрации города Перми № 2452-з от 24.102007 года было прекращено право садоводческого некоммерческого товарищества <адрес> бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 33310,96 кв.м. в жилом районе Запруд южнее квартала № Мотовилихинского района и передан в состав земель населенных пунктов. Площадь земельного участка, оставшегося в бессрочном (постоянном) пользовании садоводческого некоммерческого товарищества <адрес> предоставленного постановлением администрации города Перми от 13.04.1994 № 1882 «О предоставлении земельного участка коллективному саду №а под существующий сад в Мотовилихинском районе» составила 15724,04 кв.м. Этим же приказом членам садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес>» были предоставлены в собственность бесплатно земельные участки. Вместе с тем, спорные земельные участки под номерами № и № в собственность предоставлены не были.

По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю права собственности на земельные участки за номерами № и №, расположенные в СНТ «Сад 12А», не зарегистрированы (л.д.65-66).

Согласно уведомлений ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю сведения о земельных участках, расположенных в <адрес>», под номерами № и № в государственной кадастре недвижимости отсутствуют.

Истицы просят суд признать за ними право собственности на земельные участки № и №, расположенные в СНТ «Сад 12А».

Заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Положениями статей 39.1 и 39.2 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан с соблюдением административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Из представленных документов следует, что истцы обращались с заявлениями в Департамент земельных отношений администрации города Перми о предоставлении в собственность спорных земельных участков. Вместе с тем, данные заявления были возвращены истцам в связи с тем, что был представлен неполный пакет документов, необходимый для принятия решений о предоставлении муниципальной услуги.

Поскольку в соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» истцы вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлениями о приобретении прав на спорные земельные участки с приложением всех необходимых документов, что ими сделано не было, то суд считает, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. При этом, суд исходит из того, что Департаментом земельных отношений администрации города Перми решения об отказе истцам в предоставлении спорных земельных участков в собственность не принималось; заявления последних были возвращены в связи с непредставлением необходимых документов, что не препятствует повторному обращению с данными заявлениями. Обращение истцов непосредственно в суд с заявленными требованиями, минуя установленные законом административные процедуры, является преждевременным, поскольку фактически права истцов еще не нарушены, так как отсутствует решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в собственность.

Кроме того, спорные земельные участки не поставлены на кадастровый учет, их границы не определены, отсутствуют уникальные характеристики данных земельных участков как объектов, что не позволяет определить их в качестве индивидуально-определенных вещей.

Статьей 6 ЗК РФ определено, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Поскольку спорные земельные участки не сформированы и не идентифицированы, исходя из названной правовой нормы, они не могут выступать в качестве объектов земельных отношений, а, следовательно, объектами права собственности; нельзя признать право собственности на объект недвижимости, которого нет в природе.

В силу выше изложенного, суд считает, что заявленные исковые требования истцов Новиковой Е.Ю. и Мишлановой Г.Б. о признании за ними прав собственности на земельные участки в <адрес>» за № и № соответственно, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Новиковой Е.Ю., Мишлановой Г.Б. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми о признании права собственности на земельные участки № и №, распложенных по адресу <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий : подпись

Копия верна

Председательствующий О.В.Нигаметзянова

Секретарь:

Решение суда в законную силу не вступило

Секретарь: