Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8735/2019 ~ М-8306/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-8735/2019

УИД 35RS0010-01-2019-011237-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда                                                                          23 октября 2019 года

    Вологодский городской суд Вологодской области

в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Холоп К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева А. П. к Управлению министерства внутренних дел России по Вологодской области о взыскании единовременного денежного пособия,

установил:

Воробьев А.П. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что в период с 11.12.1997 года по 17.07.2019 года проходил службу в УМВД России по г. Вологде, в должностях - <данные изъяты>. 28.07.2004 года при исполнении своих служебных обязанностей в период прохождения службы истец получил закрытую <данные изъяты>. По данному факту была проведена служебная проверка, подтвердившая факт, что травма получена в период прохождения службы и связана с исполнением служебных обязанностей, истец являлся по данному факту потерпевшим по уголовному делу. В соответствии со свидетельством о болезни № от 16.07.2019 года данная травма отнесена к категории «Военная травма». Со службы из органов внутренних дел Воробьев А.П. был уволен в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. 17.07.2019 года Воробьев А.П. обратился в УМВД России по Вологодской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия предусмотренного п. 5 ст.43 Федеральным законом от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции». 15.08.2019 года принято решение об отказе истцу в выплате единовременного пособия. С данным решением истец не согласен, после получения травмы состояние его здоровья значительно    ухудшилось, он неоднократно проходил лечение в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области».

      С учетом увеличения исковых требований, просил признать факт получения им травмы, в связи с осуществлением служебной деятельности, установленную причинно-следственную связь повреждения здоровья в редакции "военная травма", что повлекло в дальнейшем невозможность прохождения службы в органах внутренних дел; признать незаконным решение комиссии УМВД России по Вологодской области по вопросам выплат единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы в возмещение вреда имуществу от 15.08.2019 г. об отказе в выплате единовременного пособия, предусмотренного п.5ст. 43 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ; признать право истца на выплату ему единовременного пособия в размере 2 672 283 рублей 15 копеек, предусмотренного п.5 ст.43 Федеральным законом от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции»; взыскать с УМВД России по Вологодской области в пользу истца единовременное пособие, предусмотренное п.5 ст.43 Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

      Протокольным определением суда от 09.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области».

      Истец Воробьев А.П. в судебном заседании увеличенные исковые требования признал в полном объеме, просил удовлетворить.

      Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Кочина Т.Н. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву, просила отказать в их удовлетворении.

          Представители третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» по доверенностям Сидорова Л.И. и Овчинникова С.С. оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда, представили письменный отзыв. Представитель Сидорова Л.И. суду пояснила, что истец наблюдался специалистами ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» в течение 15 лет, заболевания у истца развились вследствие черепно-мозговой травмы.

      Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

П. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного Федерального закона. Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ).

Федеральным законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции, в частности, в ст. 43 названного Закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция).

П. п. 22, 23 Инструкции предусмотрено, что для решения вопросов о выплате единовременного пособия, а также о назначении и выплате сотруднику органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения Центральной военно-врачебной комиссии (военно-врачебной комиссии) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма", а также документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции" возникает при наличии определенных законом совокупности обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке "военная травма" и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Кроме того, Приказом Министра внутренних дел РФ от 14.07.2010 N 523, утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, которой правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей наделены военно-врачебные комиссии.

Пунктом 103.12 вышеуказанной Инструкции было установлено, что освидетельствование граждан РФ в органах внутренних дел проводится с целью определения причинной связи заболеваний у сотрудников, проходивших службу, в период службы и до истечения одного года после их увольнения со службы, при условии, что начало заболевания можно отнести к периоду службы, а также с целью определения категории годности граждан по состоянию здоровья к службе на момент их увольнения из органов внутренних дел (п. 103.18).

Заключение о категории годности к службе (военной службе) гражданина, проходившего службу (военную службу), выносится ВВК в соответствии со статьями расписания болезней, действовавшего на период его фактического увольнения, и только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения. Степень нарушения функций оценивается ВВК также на момент увольнения сотрудника. Причинная связь увечья, заболевания определяется ВВК в формулировках, предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 238 Инструкции).

В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма", в том числе если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях); б) "заболевание получено в период военной службы"; в) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"; д) "общее заболевание".

Таким образом, причинная связь увечий, заболеваний с прохождением службы "военная травма" определяется как по прямым последствиям увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний.

Установлено, что Воробьев А.П. в период с 11.12.1997 года по 17.07.2019 года проходил службу в УМВД России по г. Вологде, в должностях - <данные изъяты>.

28.07.2004 года им получена <данные изъяты> травма <данные изъяты>

Заключением по материалам служебной проверки от 31.08.2004 года, установлено, что данная травма Воробьевым А.П. получена в период прохождения службы и связана с исполнением служебных обязанностей.

16.07.2019 военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» оформила свидетельство болезни №, в заключение которого указала, что Воробьев А.П. получил в период военной службы «военную травму», которая относится к категории Д – не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно заключения последствия перенесенной закрытой <данные изъяты> травмы выразились в виде <данные изъяты>.

Заболевания полученные истцом в период прохождения военной службы: <данные изъяты>

На основании приказа № от 17.07.2019 года Воробьев А.П. был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с болезнью, на основании заключения военно - врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Согласно письму УМВД России по Вологодской области № от 15.08.2019 года Воробьеву А.П. отказано в выплате единовременного денежного пособия, так как на момент увольнения последствия военной травмы не исключали возможность дальнейшего прохождения службы.

С такой позицией суд согласиться не может, поскольку травма, полученная истцом в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей, признана военной травмой, при этом заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья (заболевания) с исполнением служебных обязанностей, установившее причинную связь "военная травма" и категорию годности "Д - не годен к военной службе" в установленном законом порядке не отменено, согласно выписки из приказа № от 17.07.2019 года истец уволен из органов внутренних дел в соответствии со ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 1 ч. 3, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, поэтому данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности дальнейшего прохождения истцом службы и в связи с этим он имеет право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Вологодской области об отказе истцу в выплате единовременного пособия от 15.08.2019 года, о признании за истцом права на выплату единовременного пособия в размере 2 672 283 рублей 15 копеек, взыскании с УМВД России по Вологодской области в пользу истца единовременного пособия с учетом индексации в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

                Вместе с тем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта получения истцом травмы, в связи с осуществлением им служебной деятельности, установленную причинно-следственную связь повреждения здоровья в редакции "военная травма", поскольку данные обстоятельства установлены свидетельством военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Вологодской области» № от 16.07.2019 года, то есть являются излишне заявленными.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

      Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Вологодской области по вопросам выплат единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел, повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы в возмещение вреда имуществу от 15.08.2019 года об отказе Воробьеву А. П. в выплате единовременного пособия, предусмотренного п.5ст. 43 ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ.

      Признать за Воробьевым А. П. право на выплату единовременного пособия в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

      Взыскать с УМВД России по Вологодской области в пользу Воробьева А. П. единовременное пособие в размере 2 672 283 рублей 15 копеек.

      В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2019 года