Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-738/2019 ~ М-745/2019 от 07.11.2019

Дело № 2а-738/2019

УИД 28RS0015-01-2019-001165-07

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года                                                    г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Вайс Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Райчихинское» Харахардина Д.Ю. к Кирееву Евгению Валерьевичу об установлении дополнительного административного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальник МО МВД России «Райчихинское» Харахардин Д.Ю. обратился в Райчихинский городской суд с административным иском к Кирееву Е.В. об установлении дополнительного административного ограничения, указав в обоснование иска следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Киреев Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Райчихинского городского суда Амурской области по ч. 2 ст. 228, ст. 64. п. «в» ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ к трем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Киреев Е.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Киреев Е.В. освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области условно-досрочно по постановлению Белогорского городского суда на неотбытый срок четыре месяца шестнадцать дней. Конец срока отбытия наказания приходи на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Белогорского городского суда Амурской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киреева Е.В. установлен административный над сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющей местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 до 06:00 часов; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

После установления административного надзора Киреев Е.В. в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения, привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административный штраф 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административный арест на срок пятнадцать суток.

По месту жительства Киреев Е.В. характеризуется посредственно, официально не трудоустроен. Холост, детей на иждивении не имеет. Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Склонен к совершении правонарушений.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении Киреева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях с сохранением Кирееву Е.В. ранее установленных административных ограничений по решению Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 до 06:00 часов; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Представитель административного истца МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства надлежаще извещен.

Административный ответчик Киреев Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлен.

Суд, в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора г. Райчихинск, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, суд пришел к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киреева Е.В. установлен административной надзор сроком на восемь лет. На период административного надзора Кирееву Е.В. установлены административные ограничения, а именно: обязательная явка один раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23:00 до 06:00 часов; запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.

Согласно заключению инспектора НОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Райчихинское» Кадникова В.В. о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Е.В. поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора №-дсп.

В силу ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Согласно пункту 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела МО МВД России «Райчихинское» Евсеенко А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, Киреев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000, 00 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут Киреев Е.В., в отношении которого установлен административный надзор, отсутствовал по месту жительства в ночное время. В материалах по делу об административном правонарушении имеется указание на объяснения Киреева Е.В.

Вместе с тем, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом доказательств нахождения Киреева А.Е. ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 20 минут в месте проведения массовых и иных мероприятий суду не предоставлено.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку №2 от ДД.ММ.ГГГГ Киреев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Киреев Е.В. в объяснениях к протоколу указал, что с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ он находился в гостях у знакомых, не ночевал дома.

Вместе с тем, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом доказательств нахождения Киреева А.Е. ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 05 минут в месте проведения массовых и иных мероприятий суду не предоставлено.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции Киреев Е.В. характеризуется отрицательно, не работает, замечен в распитии спиртных напитков и нахождении в состоянии опьянения в общественных местах, на проводимые профилактические беседы не реагирует, привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно данным представителя административного истца Киселева К.А., административный ответчик работает вахтовым методом, в связи с работой выехал за пределы г. Райчихинска.

Материалами дела не подтверждается, административным истцом не представлено доказательств и не мотивирована необходимость дополнения к ранее установленным административным ограничениям ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Административные правонарушения, за совершение которых Киреев Е.В. привлекался к ответственности в ночное время, с участием его в каких-либо массовых мероприятиях не связаны, работает вахтовым методом, в связи с чем оснований для установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, судом не установлено.

Учитывая изложенное, заключение помощника прокурора г. Райчихинска, суд считает, что административные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 177, 273 КАС РФ, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Райчихинское» к Кирееву Евгению Валерьевичу об установлении дополнительного административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

.

.