Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-493/2018 от 10.05.2018

Дело № 12-493/2018 19.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кочегарова Д.Ф.

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием представителей УМВД России по г. Перми по доверенности ФИО2., ФИО1 рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, Тополевый переулок д. 8, дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Пермская сетевая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 11.04.2018,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Пермская сетевая компания», предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда выявлено место производства работ технологическом проезде, а так же на тротуаре, временными дорожными знаками в полном объеме не обозначено, не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

При проведении работ согласно п. 14 Основных положение правил дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 25.10.1993 № 1090 правительства, должностные и иные лица ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения в местах проведения работ. Эти места, а так же неработающие машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могу быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками. Не были приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на данном участке улично-дорожной сети, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Так же имеются нарушения п.п. 5.2.27, 5.2.22, 5.3.10, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. п.п. 8.1.2.2, 8.1.2.8, 4.1.4 ОДМ-218.6.019-2016.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 11.04.2018 ООО «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «Пермская сетевая компания» не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление от 11.04.2018 отменить, производство по делу прекратить. В жалобе, указывая, что ООО «Пермская сетевая компания» не вела на спорном участке работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Обществом осуществлялся ремонт тепловых сетей, связанный со вскрытием грунта, т.е. земляные работы. Так же примененная санкция не соразмерна тяжести деяния. Штраф в размере 200 000 руб. не соответствует тяжести правонарушения, является чрезмерным и не обеспечивает достижения целей административного наказания.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская сетевая компания» не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители административного органа возражали против удовлетворения жалобы, просили оставить постановление без изменения.

Изучив материалы административного дела №, выслушав представителей государственного органа, судья приходит к следующему.

Статья 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Пермская сетевая компания», предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда выявлено место производства работ технологическом проезде, а так же на тротуаре, временными дорожными знаками в полном объеме не обозначено, не обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

При проведении работ согласно п. 14 Основных положение правил дорожного движения утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 25.10.1993 № 1090 правительства, должностные и иные лица ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения в местах проведения работ. Эти места, а так же неработающие машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могу быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками. Не были приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на данном участке улично-дорожной сети, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Так же имеются нарушения п.п. 5.2.27, 5.2.22, 5.3.10, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004. п.п. 8.1.2.2, 8.1.2.8, 4.1.4 ОДМ-218.6.019-2016.Исследованными доказательствами - протоколом об административном правонарушении № (л.д. 3-6), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожном переезде от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11), разрешением № на производство земляных работ (л.д. 13-14), подтверждается, что временные дорожные знаки, ограждающие устройства не установлены.

Довод жалобы о том, что за нарушение порядка производства земляных работ ответственность не может определяться федеральным законом – КоАП РФ, а определяется законом субъектом РФ об административных правонарушений, не может быть принят во внимание в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с положениями п. 9.4.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4, обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов при проведении земляных работ является обязанностью заказчика, то есть организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовой формы, заключившей договор на выполнение работ и организующей их выполнение своими силами (в качестве подрядчика) или с привлечением третьих лиц - подрядчиков, при этом материалами дела подтверждается, что соответствующее разрешение выдано ООО "ПСК".

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ООО «ПСК», привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенные в жалобе доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, по сути, сводятся к переоценке фактических обстоятельств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и не влекут за собой отмены постановления.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ООО «Пермская сетевая компания», не выполнило требования по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Поэтому мировым судьей оно обоснованно было привлечено к административной ответственности.

Довод жалобы о снижении административного штрафа менее минимального размера, судьей во внимание не принимается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «Пермская сетевая компания» с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к мировому судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Следовательно, жалоба ООО «Пермская сетевая компания» удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 11.04.2018 вынесено законно, обоснованно, с соблюдением требований норм КоАП РФ и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10, 26.1 КоАП Российской Федерации, является законным, обоснованным, с указанием мотивов принятого решения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Действия ООО «Пермская сетевая компания» мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, потому что в его бездействии имеется состав данного административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1., 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации и в пределах санкции статьи. Кроме того, при назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми Загвозкина А.В. от 11.04.2018 в отношении ООО «Пермская сетевая компания» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» по доверенности Анферовой Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова