Решение по делу № 11-1644/2021 от 09.08.2021

61RS0002-01-2021-003043-89

Судья: Губачева В.А. Дело № 11-1644/2021

Р Е Ш Е Н И Е

07 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н. заслушав в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Союз» Зубарева Л.А. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01 сентября 2020 года ООО «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно протоколу правонарушение выразилось в том, что 08 июля 2020 года в 19 часов 34 минуты на пункте весового контроля: ПКП-4 0-й км а-д А-135 Западный подъезд к г. Ростову-на-Дону при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (пшеница) грузовым автомобилем марки КАМАЗ государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением водителя И.К.А., на основании товарно-транспортной накладной № 4 от 08 июля 2020 года, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, что является нарушением требований Приложения № 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривающего ответственность за перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.

ООО «Союз» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило его отменить.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 01 сентября 2020 года и решения судьи районного суда от 10 июня 2021 года, как незаконных и необоснованных.

Представитель ООО «Союз» Шишков В.П., в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Запрашиваемые материалы дела об административном правонарушении (постановление № 4287 от 01 сентября 2020 года) суду не представлены.

Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оценив представленные по делу доказательства, считает, что при рассмотрении дела административным органом допущены процессуальные нарушения, являющиеся существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих наказание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание назначено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено, в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Союз».

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении у административного органа отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Союз» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ООО «Союз» не уведомлялось, отсутствуют уведомления, подтверждающие вручения определения о назначении времени и места рассмотрения дела, поскольку в материалах дела содержится как отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием, что отправление вручено адресату 28 августа 2020 года, так и само запечатанное почтовое отправление с идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с отметкой о возврате в связи с истечением срока хранения, таким образом, материалы дела содержат противоречивые сведения об уведомлении ООО «Союз» о времени и места рассмотрения материалов дела.

Судьей районного суда указанное обстоятельство не рассматривалось и не оценено.

С учётом указанных обстоятельств у Общества не было возможности для подготовки к рассмотрению дела, поскольку Обществом не было получена копия постановления о назначении наказания, а копия решения судьи получено 22 июля 2021 года, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, судья областного суда считает необходимым отменить постановление административного органа и решение суда.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Союз» дела об административном правонарушении, установлены 08 июля 2020 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 1 сентября 2020 года, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Союз», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Судья: