Решение по делу № 2-1915/2017 ~ М-1746/2017 от 24.07.2017

КОПИЯ Дело № 2-1915/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л. Н.

при секретаре Синдеевой И.П.,

с участием истца Романовой Натальи Алексеевны

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово Кемеровской области

02.10.2017

гражданское дело по иску Фет Евгения Владимировича, Романовой Натальи Алексеевны к Администрации Беловского городского округа о признании право собственности на жилой дом и признание здания завершенным строительством,

установил:

Фет Е. В. и Романова Н. А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о присвоении квартире статуса жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что они являются собственниками объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>1, состоящего из трех комнат, общей площадью 66.3 кв., в том числе жилой 46,2 кв.м. Органами БТИ на жилой дом был выдан технический паспорт, согласно которому жилой дом, расположенный по указанному адресу является одноквартирным, одноэтажным, отдельно стоящим строением, имеется площадь всех частей здания 61,5 кв.м, жилой площадью 39,4 кв.м.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально- определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их использованием в таком здании.

Принадлежащая им квартира фактически является индивидуальным жилым домом. Признать статус жилого дома истцам необходимо для оформления документов на указанный дом.

Просят: признать объект зданием (отдельным) индивидуальный жилой дом (объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>1; признать здание завершенным строительством.

В ходе судебного разбирательства уточнили исковые требования, просят: признать объект, право собственности на который признано за Романовой Н. А., Фет Е. В. решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в равных долях за каждым, зданием (отдельным) индивидуальный жилой дом (объект незавершенного строительства), расположенный по адресу: <адрес>1; признать здание завершенным строительством.

В судебном заседание истица Романова Н. А., действующая в своих интересах и в интересах Фет Е. В. по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что после того как состоялось решение Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, они обратилась в Россреестр для регистрации право собственности на квартиру, однако регистрация была приостановлена, в связи с необходимостью изменения статуса жилому помещению. Согласно техническому заключению, составленному ООО «Институт «Сибстройпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ здание по адресу: <адрес>1 имеет статус жилого дома. Земельный участок они не оформляли, так как им было отказано в устной форме. Строительство второй половины дома продолжительное время не осуществляется, за все годы установить местонахождение собственника незавершенного строительства не удалось. Они проживают в жилом доме, несут коммунальные расходы, однако прописать детей по месту жительства не могут. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации Беловского городского округа- в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в ходатайстве просили рассмотреть исковое заявление без участия представителя, по заявленным истцом требованиям и представленным доказательствам, возражали против исковых требований, так как являются по делу ненадлежащим ответчиком. Администрация Беловского городского округа не уполномочена действующим законодательством присваивать статус жилым помещением.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, просили исковое заявление рассмотреть по представленным в материалы дела доказательствам, по заявленным требованиям не возражают.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) в судебное заседание не явился, просили дела рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, либо восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающий право или создающий угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношении, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 16 ЖК РФ Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 291 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что истцыРоманова Н. А. и Фет Е. В. являются долевыми собственниками объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: <адрес>1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.ноября 2010 годасделана запись регистрации№.

Решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Романовой Н. А., Фет Е. В. к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на квартиру, постановлено: «Признать за Романовой Н. А., Фет Е. В. право собственности на квартиру общей площадью 61,5 кв.м. расположенную по адресу <адрес>1 в равных долях за каждым».

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом исследовались: письмо от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Беловский энергоремонтный завод», согласно которому в 2004 году на балансе завода имелся незавершенный строительством двухквартирный жилой дом расположенный по адресу <адрес> незавершенного строительством дома (<адрес>) была продана ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, а вторая часть (<адрес>) продана ДД.ММ.ГГГГ ФИО3;

- договор купли- продажи недостроенной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО6;

- договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО6 и Фет Е.В.;

- Соглашения о разделе нажитого в период брака имущества от ДД.ММ.ГГГГ, между Фет Е.В. и Романовой Н.А.;

- письмо Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года

Судом установлено, что Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на строительство квартиры в двухквартирном доме, строительный паспорт на застройку земельного участка по адресу <адрес>1. Управлением архитектуры и градостроительства выдавалось ФИО2

Согласно техническому паспорту составленному ООО «Городское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на жилую квартиру, видно, что общая площадь жилой квартиры расположенной по адресу <адрес>1 составляет 61,5 кв.м., квартира состоит из прихожей кухни, трех комнат, коридора, помещения.

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций квартиры расположенной по адресу <адрес>1, составленному ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>», видно, что в результате проведения технического обследования строительных конструкций <адрес> с учетом требований СНиП и технологии строительного производства дефектов не выявлено.

Категория технического состояния несущих строительных конструкций <адрес> общей площадью общей площадью 61,5 м² (Год постройки дома - 2009г.) в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как работоспособное состояние. Несущие и ограждающие строительные конструкции квартиры находятся в исправном состоянии, при котором техническое состояние квартиры в целом характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Технические решения, принятые при строительстве <адрес> соответствуют требованиям санитарно- гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании также установлено, что земельный участок по <адрес>2, <адрес> не используется. Информация о земельном участке расположенном по адресу <адрес>2 в МУ «КЗРМИ <адрес>» отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В обоснование, вновь заявленных требований истцами представлены: правоустанавливающие документы на квартиру; технический паспорт составленный ООО «Городское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на жилую квартиру; техническое заключение по обследованию строительных конструкций квартиры расположенной по адресу <адрес>1, составленное ГП <адрес> «Центр технической инвентаризации <адрес>»; разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ на строительство квартиры в двухквартирном доме.

Однако данные документы были исследованы при рассмотрении дела по иску Романовой Н. А., Фет Е. В. к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на квартиру и им дана соответствующая оценка судом.

Землеустроительное дело по установлению границ земельного участка, исследованное в ходе судебного разбирательства по настоящему делу содержит в себе исправление в адресе, которые не оговорены и не заверены соответствующим образом, дело составлено на земельный участок по <адрес>1 по заявлению ФИО2, в адрес объект внесены изменения в указании номера дома исправлено на «32», при этом как уже указывалось, данные исправления внесены произвольно без каких-либо оговорок.

Из письма МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>1 отсутствуют. Договор аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № ж-1565, заключенный с ФИО2 расторгнут распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт «Сибстройпроект», жилое помещение находящееся в жилом доме по адресу : <адрес> ранее входило в состав двухквартирного жилого дома. На момент обследования вторая квартира не эксплуатируется и находится на стадии незаконченного строительства (отсутствует перекрытия, крыша, внутренние перегородки, отделка, окна, двери и т.д.), без определённого набора помещений согласно СП 54.133330.2011 « Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.

<адрес> жилого здания, согласно техническому паспорту БТИ от 24.03.2015г. составляет 61,5 м2. Жилое здание имеет отдельный вход. Согласно СП 55.133330.2011 « Здания жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2003 пункту 4.2 и пункту 4.3.

Пункт 4.2. « Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.»

Пункт 4.3. « Дом должен включать как минимум следующий состав помещений : жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы ; при отсутствии централизованного теплоснабжения — помещение теплогенераторной.

Площади помещений дома определяются с учётом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должно быть не менее : общей жилой комнаты-12м2;спальни- 8м2 ; кухни-6м2 ».

Данное жилое здание имеет полный набор помещений согласно СП 55.133330.2011 « Здания жилые одноквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-02-2003 и имеет статус жилого дома.

Оценивая указанное техническое заключение, суд отмечает, что в нем дается оценка здания в целом, которое имеет статус жилого дома, но в то же время отмечается, что вторая квартира не эксплуатируется и находится на стадии незаконченного строительства, однозначного вывода, о том, что обследуемый объект имеет обособленное расположение, рассчитан для проживания одной семьи, не имеет общих стен и других инженерных сооружений с другими помещениями, то есть в целом является индивидуальным жилым домом данное заключение не содержит.

Понятие жилого дома, как уже указывалось выше закреплено в ст. 16 Жилищного Кодекса РФ. К жилым домам относятся в том числе и многоквартирные дома и блокированные жилые дома и т.д.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Конкретные признаки индивидуальных жилых домов закреплены приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета».

Согласно указанных Методических рекомендаций, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната) - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир в жилом здании, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Малоэтажные жилые дома:

индивидуальные жилые дома - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

многоквартирные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом к признакам индивидуального жилого дома относятся такие признаки как: 1) Обособленное расположение дома, то есть индивидуальным жилым домом может быть признана только постройка, стоящая отдельно на специально отведённом для неё участке; 2) Количество этажей – не более трёх; 3) Дом должен быть рассчитан на проживание одной семьи.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>1, не отвечает указанным признакам, так как документы на земельный участок предоставлены не были и определить, что данная постройка располагается на специально отведенном для нее участке не представилось возможным; в целом здание не рассчитано на проживание одной семьи, так как имеет общую стену с объектом, строительство которого не проводится, однако возведены стены и из представленных документов следует, что разрешение на строительство выдавалось именно на квартиру.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, представленные истцами доказательства не подтверждают наличие у спорного жилого помещения элементов индивидуального жилого дома или жилого дома блокированной жилой застройки. Напротив, из материалов дела усматривает приобретение истцами права собственности на объект недвижимости в виде квартиры.

Основания и порядок государственной регистрации права собственности и иных вещных прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, а также сделок с ним установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 данного Федерального закона предусмотрены основания и сроки приостановления по решению государственного регистратора осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество регламентированы нормами главы 26 того же Федерального закона.

При этом особенности, применительно к настоящему делу, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены статьей 40 того же Федерального закона.

В соответствии с ее частью 1 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Согласно ее части 10 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Истцы обращались в Росрестр с заявлением о государственном кадастровом учете объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>1, решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, приостановлено проведение кадастрового учета объекта недвижимости на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решение о приостановлении, но не более чем на три месяца в соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре, действующим на момент обращения. Основанием для приостановление указано несоответствие технического плана по содержанию приказу Росреестра № п/11 от ДД.ММ.ГГГГ ( редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации работ по реализации осуществления Порядка госучета ОКС» ( в настоящее время утратившим свое действие).

Суд, приходит к выводу, что обращение с иском в суд в части признания здания завершенным строительством, в данной правовой ситуации по существу направлено на подмену установленного законом разрешительного порядка создания и ввода в гражданский оборот объектов недвижимости.

Разрешая заявленные исковые требования в целом, суд приходит к выводу, что истцами в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем отсутствуют правовые оснований для их удовлетворения, в данном случае установление в отношении квартиры статуса жилого дома не представляется возможным, поскольку у истцов отсутствует право на земельный участок и отсутствие у спорного жилого помещения элементов индивидуального жилого дома, а с вопросом о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрация прав на объект незавершенного строительства им необходимо обращаться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), с реализацией своего право на обжалование решений данного органа, в случае их незаконности.

Руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Фет Е. В., Романовой Н. А. к Администрации Беловского городского округа о признании право собственности на жилой дом и признание здания завершенным строительством, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.