Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1361/2016 ~ М-1268/2016 от 21.07.2016

         Решение в окончательной форме

принято 20 сентября 2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                      15 сентября 2016 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1361/2016 по иску Петровой Н.М. к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и к Администрации Полевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Петрова Н.М. обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и к Администрации Полевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои доводы тем, что с 1995г. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <. . .>. Вместе с нею в квартире проживают члены её семьи. Ранее жилое помещение предоставлено матери её супруга П.Г.П., которая в настоящее время умерла. В жилое помещение она, истец, была вселена П.Г.П. в качестве члена своей семьи. После смерти матери мужа она обращалась в Администрацию Полевского городского округа для заключения договора социального найма, но в этом ей было отказано, поскольку не представлен ордер на жилое помещение. Однако, будучи вселенной нанимателем жилого помещения на правах члена семьи, после выбытия нанимателя она имеет право требовать заключения с ней договора социального найма. В связи с этим истец просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по указанному выше адресу и обязать орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" заключить с ней договор социального найма.

    В судебном заседании истец поддержала иск и доводы искового заявления, а также пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено П.Г.П. на семью из семи человек: она, супруг и пятеро детей, в том числе и П.А.В., её, истца, супруга. В . . . супруг нанимателя умер, сама П.Г.П. умерла в <данные изъяты>. Ранее она пыталась квартиру приватизировать, подавала документы, включая ордер. После смерти П.Г.П. ордер они не смогли найти. В 1995г. она, истец, с мужем и детьми переехали в г. Полевской, вселились в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, была зарегистрированы по месту жительства и до настоящего времени в нем проживают. Для регистрации по месту жительства они обращались с П.Г.П. в автобазу № 10, которой дом принадлежал, но там также нет сведений о выдаче ордера на жилое помещение.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований на предмет спора, Петров А.В. с иском согласился, доводы истца поддержал.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Петров С.В., Петрова К.А., Петров К.А. в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

    Представитель ответчика органа местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" Пермякова В.Г. в судебное заседание не явилась, представив отзыв по иску, в котором указала, что возражений против иска не имеет, если истец докажет все обстоятельства, входящие в предмет доказывания.

Представитель ответчика Администрация Полевского городского округа Кузнецова М.А. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором указала, что, если истец докажет, что приобрела право пользования спорным жилым помещением в установленном законом порядке, то Администрация Полевского городского округа не возражает против удовлетворения иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии со статьей 56 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно статье 295 Гражданского кодекса РСФСР 1964г., пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. было установлено, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям …, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что <. . .> в <. . .> является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности от . . .г. №. Квартира принята в муниципальную собственность на основании решения Думы Полевского городского округа от . . .г. №.

Из архивной справки Администрации Полевского городского округа от . . .г. № (л.д. 8) видно, что в документах архивного фонда Полевской городской Совет народны депутатов сведений о выделении П.Г.П. квартиры, расположенной по адресу: <. . .>, не имеется. Корешки ордеров и журнал регистрации выдачи ордеров на жилые помещения в архивный отдел на хранение не передаются.

Из справки Полевского БТИиРН от . . .г. (л.д. 29) видно, что права на спорное жилое помещение ранее не были зарегистрированы. В инвентарном деле имеется регистрационная карточка на домовладение № по <. . .> в <. . .>, которое зарегистрировано по праву личной собственности за Автохозяйством на основании решения исполкома Полевского Горсовета № от . . .г., акта № бессрочного пользования от . . .г. и занесено в реестровую книгу под№ части № от . . .г.

П.Г.П. умерла . . .г. в <. . .>, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 17).

В платежных документах о внесении платы за жилое помещение по адресу: <. . .>, по состоянию на июнь 2016г. нанимателем жилого помещения указана П.Г.П. (л.д. 18, 20).

Согласно справке, выданной ООО «Городская управляющая компания» . . .г. (л.д. 60), в спорном жилом помещении Петрова Н.М. зарегистрирована и проживает с . . .г. С этого же времени в квартире зарегистрированы Петрова К.А., Петров К.А., П.А.В., а с . . .г. – Петров С.В.

Учитывая то, что, по данным управляющей компании, П.Г.П. вселена в спорное жилое помещение в качестве нанимателя, у суда не имеется оснований полагать, что её вселение произведено с нарушением установленного на тот момент порядка, то есть без предоставления ордера на жилое помещение. Отсутствие у гражданина на руках ордера не может умалять права граждан на жилое помещение. В течение длительного времени со стороны органов власти претензий к П.Г.П. и членам её семьи по поводу занятия спорного жилого помещения не имелось.

Поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, между Полевским городским округом и П.Г.П. сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Поскольку Петрова Н.М. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя П.Г.П., она вправе требовать заключения с нею договора социального найма после смерти нанимателя. Третьи лица, участвующие в деле, выразили свое согласие на заключение договора социального найма с истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением: квартирой № в <. . .>, на условиях его социального найма и вправе требовать заключения с нею договора социального найма, а поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

        р е ш и л :

Исковые требования Петровой Н.М. удовлетворить.

Признать за Петровой Н.М. право пользования жилым помещением: квартирой № в <. . .> в <. . .>, на условиях договора социального найма.

Обязать орган местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" заключить с Петровой Н.М. договор социального найма жилого помещения: <. . .> в <. . .>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий