Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-557/2015 ~ М-371/2015 от 23.04.2015

<данные изъяты>

№ 2-557/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 18 июня 2015 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи - Корякина И.А.,

при секретаре – Синтяевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-557/2015 по иску Максимовских <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложению обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Максимовских Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложению обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

Обосновывая заявленные исковые требования, Максимовских Е.Е. указывает, что 19.01.2015г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Но решением ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» № от 27.01.2015г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный трудовой стаж не были включены периоды работы:

- с 01 августа 1985 года по 19 января 1989 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с 01 апреля 1991 года по 29 июля 1994 года в должности <данные изъяты> в коммунальном отделе <данные изъяты>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15 сентября 1997 года по 27 сентября 1997 года,

с 15 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года,

с 24 января 2000 года по 12 февраля 2000 года,

с 19 ноября 2001 года по 28 ноября 2001 года,

с 05 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года,

с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года,

с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, всего 3 месяца 28 дней;

    - периоды нахождения в командировках:

- с 24 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года,

    - 19 января 2005 года,

    - 21 февраля 2005 года,

- 15 ноября 2007 года,

    - 19 декабря 2007 года,

- с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года,

- 30 сентября 2008 года,

- с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года,

- 18 ноября 2008 года,

- с 25 октября 2010 года по 30 октября 2010 года,

- с 01 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года,

- 23 сентября 2011 года,

- 02 ноября 2012 года, всего 1 месяц 17 дней.

    Таким образом в специальный стаж не зачтено 7 лет 2 месяца 11 дней.

    С данным решением ответчика Максимовских Е.Е. не согласна, так как в указанные периоды работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которая предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица Максимовских Е.Е. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела судом. Суд признаёт неявку истицы не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истицы по доверенности (л.д. 24) Никулина Г.В. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Указывает, что действиями ответчика нарушены конституционные права истицы на пенсионное обеспечение. Полагает о том, что поскольку во все спорные периоды Максимовских Е.Е. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то это даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 70) Кузнецова О.С. иск не признала в полном объёме, настаивая на законности принятого ответчиком решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям в нём изложенным, а также указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Максимовских Е.Е. в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

    Согласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истица Максимовских Е.Е. 19.01.2015г. обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. И решением ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» № от 27.01.2015г. ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, в специальный трудовой стаж небыли включены периоды работы:

- с 01 августа 1985 года по 19 января 1989 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с 01 апреля 1991 года по 29 июля 1994 года в должности <данные изъяты> в коммунальном отделе <данные изъяты>

А также исключены из льготного стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и командировки:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15 сентября 1997 года по 27 сентября 1997 года,

с 15 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года,

с 24 января 2000 года по 12 февраля 2000 года,

с 19 ноября 2001 года по 28 ноября 2001 года,

с 05 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года,

с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года,

с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, всего 3 месяца 28 дней;

    - периоды нахождения в командировках:

- с 24 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года,

    - 19 января 2005 года,

    - 21 февраля 2005 года,

- 15 ноября 2007 года,

    - 19 декабря 2007 года,

- с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года,

- 30 сентября 2008 года,

- с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года,

- 18 ноября 2008 года,

- с 25 октября 2010 года по 30 октября 2010 года,

- с 01 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года,

- 23 сентября 2011 года,

- 02 ноября 2012 года, всего 1 месяц 17 дней (л.д. 26-27).

    Принимая данное решение ответчик указал, что представленные комиссии документы не могут быть приняты для зачёта специального стажа, так как указанная при увольнении в справке №105/с от 16.12.2014г. – личная карточка Т-2 не может служить основанием (необходимо наличие приказа), а предприятие <данные изъяты> Списком не предусмотрен. А периоды нахождения на курах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, и командировки, исключены из льготного стажа по причине того, что в эти периоды не осуществлялось получения пособия по государственному социальному страхованию.

    Судом установлено, что истица Максимовских Е.Е. в период времени с 01.08.1985г. по 19.01.1989г. работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> на полную ставку. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке истицы, приказами о приёме и увольнении № от 01.08.1985г. и № от 04.08.1989г. (л.д.28-31), и справкой о периоде работы в указанном учреждении № от 16.12.2014г. (л.д. 33), из которой следует, что истица работала в должности врача в структурном подразделении – консультативно-поликлиническом отделении.

    Суд находит не состоятельным довод ответчика, указывающего в качестве основания отказа данного периода в льготный стаж, отсутствие в справке № от 1.12.2014г. приказа на увольнение, так как в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а в данном документе имеются необходимые ссылки на соответствующие приказы о приёме и увольнении работника, и представлена справка уточняющая характер работы.

И поскольку данными документами подтверждается осуществление истицей деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то указанный период работы подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Судом также установлено, что в период с 01.04.1991г. по 29.07.1994г. Максимовских Е.Е. работала в должности <данные изъяты> в коммунальном отделе <данные изъяты> И данный период работы ответчиком также исключён из льготного стажа по той причине, что отсутствует приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, а предприятие <данные изъяты> не предусмотрено Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд признаёт данный вывод ответчика не состоятельным, так как судом установлено, что период работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, подтверждается её трудовой книжкой – приказ о приёме № от 04.04.1991г., приказ об увольнении № от 12.07.1994г. (л.д. 30), а также и справкой № от 19.09.2014г. (л.д. 34), что согласуется с указанными положениями ст. 66 ТК РФ.

Довод ответчика о том, что предприятие <данные изъяты> не предусмотрено Списком соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд также признаёт несостоятельным, ввиду его противоречия, разъяснениям, данным Постановлением Конституционного суда Российской Федерации <данные изъяты> от 03.06.2004г. По делу о проверке конституционности положений п.п. 10, 11 и 2 п. 1 ст. 28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан, в п.п. 3.1.-3.4. которого указано, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3),39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищныхорганизациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Судом установлено, что истица Максимовских Е.Е. работала <данные изъяты> в <данные изъяты> с 1991 по 1994 года, при этом она осуществляла деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается также и показаниями свидетеля ФИО10 работавшей <данные изъяты> данным <данные изъяты>, и подтверждающей, что истица при выполнении своих трудовых функций <данные изъяты> осуществляла приём граждан, назначение лечения, проводила санитарно-эпидемиологическую работу, работала по вызовам к пациентам.

Показания данного свидетеля полностью подтверждаются и показаниями свидетеля ФИО11, работавшей <данные изъяты> в указанном здравпункте <данные изъяты> и полностью подтверждающей как показания свидетеля ФИО12., так и доводы стороны истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, период работы с 01.04.1991 года по 29.07.1994 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Оценивая законность решения ответчика, исключившего из указанного льготного стажа работы истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 сентября 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 15 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года, с 24 января 2000 года по 12 февраля 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 28 ноября 2001 года, с 05декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, всего3 месяца 28 дней, и периоды нахождения истицы в командировках: с 24 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года,19 января 2005 года, 21 февраля 2005 года, 15 ноября 2007 года, 19 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года,30 сентября 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года,18 ноября 2008 года, с 25 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, 23 сентября 2011 года, 02 ноября 2012 года, периоды и продолжительность которых подтверждена справкой № от 13.11.2014г. (л.д. 35), и соответствующими приказами работодателя (л.д. 44-65), суд также находит данное решение не основанным на законе, так как оно противоречит положениям ст. 187 ТК РФ, устанавливающим, чтопри направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом суд также учитывает, что повышение квалификации для работников осуществляющих лечебную деятельность, является обязательным условием для осуществления данной деятельности, что закреплено в положениях Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Постановлении Правительства РФ от 16.04.2012г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности», и Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной медицинской и фармацевтической деятельности (приказ Минздравмедпрома России №286 от 19.12.1994г.

В указанные периоды нахождения истицы в командировках, она также выполняла свою трудовую деятельность по охране здоровья населения, так как направлялась в них работодателем по своей трудовой деятельности, в эти периоды ей оплачивалась заработная плата со всеми соответствующими отчисления страховых взносов, что соответствует положениям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 30-32 ФЗ «О страховых пенсия», утверждённых Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

С учётом изложенного, суд полагает, что указанные периоды нахождения истицы Максимовских Е.Е. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках: с 15 сентября 1997 года по 27 сентября 1997 года, с 15 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года, с 24 января 2000 года по 12 февраля 2000 года, с 19 ноября 2001 года по 28 ноября 2001года, с 05 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года, с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, всего 3 месяца 28 дней, и в командировках: с 24 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года, 19 января 2005 года, 21 февраля 2005 года, 15 ноября 2007 года, 19 декабря 2007 года, с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года, 30 сентября 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, 18 ноября 2008 года, с 25 октября 2010 года по 30 октября 2010 года, с 01 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, 23 сентября 2011 года, 02 ноября 2012 года, также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Разрешая требование Максимовских Е.Е. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, суд находит их так же подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (часть 1).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (часть 2).

Судом установлено, что истица с заявлением в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Ялуторовске и в Ялуторовском районе Тюменской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась 19.01.2015г., что следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях», в связи с чем, с учетом наличия выработки необходимого специального трудового стажа и соответствующего страхового стажа, достижения установленного законом возраста, Максимовских Е.Е. должна быть назначена досрочная трудовая пенсии по старости в связи с особыми условиями труда со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 19.01.2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы, понесенные им по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, согласно чеку-ордеру № от 26.02.2015г.

    Руководствуясь ст.ст.19198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Максимовских <данные изъяты> к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» включитьв специальный трудовой стаж, дающий Максимовских <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

- с 01 августа 1985 года по 19 января 1989 года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с 01 апреля 1991 года по 29 июля 1994 года в должности <данные изъяты> в коммунальном отделе <данные изъяты>

- с 15 сентября 1997 года по 27 сентября 1997 года,

с 15 ноября 1999 года по 24 ноября 1999 года,

с 24 января 2000 года по 12 февраля 2000 года,

с 19 ноября 2001 года по 28 ноября 2001 года,

с 05 декабря 2005 года по 10 декабря 2005 года,

с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года,

с 20 ноября 2006 года по 25 ноября 2006 года, в периоды нахождения Максимовских <данные изъяты> на курсах повышения квалификации;

    - с 24 ноября 1999 года по 25 ноября 1999 года,

    19 января 2005 года,

    21 февраля 2005 года,

15 ноября 2007 года,

    19 декабря 2007 года,

с 17 марта 2008 года по 21 марта 2008 года,

30 сентября 2008 года,

с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года,

18 ноября 2008 года,

с 25 октября 2010 года по 30 октября 2010 года,

с 01 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года,

23 сентября 2011 года,

02 ноября 2012 года, периоды нахождения Максимовских <данные изъяты> в командировках.

Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» назначить Максимовских <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 19 января 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты>» в пользу Максимовских <данные изъяты> <данные изъяты> рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 26 июня 2015 года.            

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - И.А. Корякин.