Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2012 от 21.03.2012

Дело № 5-17/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Суксун 19 апреля 2012 года

Судья Суксунского районного суда Пермского края Ярушин И.В.,

с участием помощника прокурора Суксунского района Чебыкина И.В.,

при секретаре Щелконоговой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания населения (далее КГАУСОН) «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района, расположенного по адресу: Пермский край, Суксунский район, с. Ключи, ул. 40 лет Победы, д.16,

у с т а н о в и л:

17 февраля 2012 года в отношении КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» прокуратурой Суксунского района совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что деятельность осуществляемая КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района организована с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении ст.10, ст.11, ст.24, ст.35, ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

1. При обследовании здания ООО «Проектный институт «Пермжилкомунпроект», выполненного в мае 2009 года, установлено, что состояние фундаментов, стен, междуэтажных и чердачных перекрытий, строительной системы по предварительной оценке «ограниченно работоспособное, местами недопустимое». Рекомендации ООО «Проектный институт «Пермжилкомунпроект», по обеспечению технической безопасности здания не выполнены, а именно: проведение технического обследования междуэтажного и чердачного перекрытия с вскрытием конструкции в местах опирания у наружных стен не выполнено. Эксплуатация помещений в осях 1-3 и Е-И; 3-5 и ВГ ведется без выполнения страховочных мероприятий. В момент обследования визуально стена в блоке, где размещены продуктовый, хозяйственный склады и помещения прачечной имеет визуально определяемый уклон. Заключение о безопасности технического состояния здания не представлено, использование здания не безопаснодля пребывания людей, в том числе детей, что является нарушением ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ.

2. Игровая площадка не оборудована теневым навесом, что является нарушением п. 2.1.8. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитаций».

3. Количество оборудования недостаточно для детей дошкольного и младшего дошкольного возраста. Не установлены качалки, грибки, песочницы, площадки для развития основных видов движения (для лазания, скатывания и др.); для детей среднего и старшего школьного возраста не установлены беседки, столы для игр. Оборудование на участке не соответствует возрасту детей, что является нарушением п. 2.1.9, 2.1.10. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». На территории не предусмотрена физкультурная площадка, что является нарушением п. 2.1.11. СанПиН 2.4-1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

4. Хозяйственная зона не ограждена зелёными насаждениями от других участков для отдыха детей и подростков, что является нарушением п. 2.1.15 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

5. Планировочное решение здания не предусматривает принцип групповой изоляции в соответствии с возрастом детей (дошкольного и младшего школьного возраста, старшего возраста; в спальные помещения вход из общего коридора, 1 игровая на всех детей. Нет чёткого деления на основные функциональные группы помещений: приёмное отделение (не предусмотрено), жилые, общевоспитательного назначения, психологической коррекции и социальной реабилитации, медицинского обслуживания, административно-хозяйственные и бытовые помещения с пищеблоком и прачечной, что является нарушением п. 2.2.2. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

6. В составе помещений центра приёмное отделение не предусмотрено, что является нарушением п. 2.2.6. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

7. Комплекс помещений, необходимый для круглосуточного пребывания детей, не объединён по принципу жилой ячейки, не изолирован для детей дошкольного возраста, что является нарушением п. 2.2.7.2. СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитацию».

8. Набор помещений не подразделен для детей дошкольного возраста и детей школьного возраста. Для детей дошкольного возраста не предусмотрены раздевальные с сушильными шкафами (площадью не менее 0,7 м², на человека), групповая-игровая из расчёта не менее 2,5 м² на 1 ребёнка, буфетная с 2-х секционной мойкой площадью не менее 3,0 м², душевой, санитарного узла площадью из расчёта 0,8 м² на 1 ребёнка, место для обработки и хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 2.2.7.3. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию л режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

9. Для детей школьного возраста не предусмотрены раздевальные с сушильными шкафами, раздельные для мальчиков и девочек, из расчёта не менее 0,7 м² на 1 человека, душевой, комнаты личной гигиены девочек. Спальни не сгруппированы в спальные секции по возрастному принципу, что является нарушением п. 2.2.7.4. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

10. Библиотеки с книгохранилищем и читальным залом площадью не менее 30,0 кв.м. нет, что является нарушением п. 2.2.7.7. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

11. В составе медицинских помещений нет кабинета врача педиатра, кабинета психоневролога-психолога, изолятор менее чем на 2 палаты, что является нарушением п. 2.2.9.1. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

12. В составе административно-хозяйственных и вспомогательных помещений не предусмотрены вестибюль с гардеробом для сотрудников и посетителей, методический кабинет площадью не менее 15 кв.м., кладовая чистого белья площадью не менее 8,0 кв.м., кладовая грязного белья площадью не менее 6,0 кв.м., кастелянская, комната уборочного инвентаря площадью не менее 9,0 кв.м., что является нарушением п. 2.2.11.1. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

13. Поверхности стен в 7 спальных помещениях (находящихся в собственности) оклеены обоями, в арендованных помещениях (спальни в левом крыле 2 этажа и на 1 этаже) ремонт помещений не проводился, обои отходят от стен. Панели, окрашенные масляной краской на высоту 1.8 м, не предусмотрены, отделка стен не позволяет проводить их уборку (мытьё) и дезинфекцию, что является нарушением п. 2.3.2. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

14. Полы в помещениях кухни с влажным режимом не покрыты метлахской плиткой (деревянные со щелями), что является нарушением п. 2.3.9. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

15. Полы в помещениях моечной столовой и кухонной посуды, душевых, прачечной не оборудованы трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов, что является нарушением п. 2.3.10. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

16. В арендованных помещениях (спальни в левом крыле 2 этажа и на 1 этаже) ремонт помещений не проводился, потолки в трещинах и подтёках, пол деревянный со щелями, что является нарушением п. 2.3.7. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитаций».

17. Учреждение оборудовано мебелью без учета роста и возраста детей; в общегрупповой комнате для детей школьного возраста установлены офисные столы и мягкие стулья, для детей дошкольного возраста мебели нет, санитарно-эпидемиологическое заключение на мебель отсутствует, что является нарушением п. 2.4.1. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

18. Приёмных и раздевальных в учреждении нет, шкафы для верхней одежды установлены в каждой спальне (шифоньеры). Сушильных шкафов для одежды и обуви нет, что является нарушением п. 2.4.2. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

19. Групповая длядетей 3-7 лет не предусмотрена. В комнате отдыха, используемой для этих целей, условия для игр, занятий детей, возможность самостоятельно регулировать психологическую дистанцию со сверстниками путём разделения игровой зоны с помощью оборудования на полузамкнутые отсеки площадью от 2 до 6 м² не обеспечены, что является нарушением п. 2.4.3. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

20. Размеры используемой детьми мебели (столов и стульев) не соответствуют государственным стандартам на детскую и школьную мебель, что является нарушением п. 2.4.8. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

21. Умывальные оборудованы умывальными раковинами без учёта возраста детей: для детей дошкольного и младшего школьного возраста умывальники установлены взрослые, что является нарушением п. 2,4.19- «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

22. Туалетные помещения оборудованы унитазами из расчёта менее 1 на 4 человека (1 на 8 человек), ногомойками менее 1 на 5 человек (1 на 15 человек) при расчётной наполняемости учреждения 30 человек, нет писсуаров для мальчиков, что является нарушением п. 2.4.20, «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

23. Количество душевых кабин в душевой (3) недостаточное из расчёта менее 1 на 5 человек (1 на 10-14 человек в зависимости от заезда), резиновых ковриков с ребристой поверхностью нет, что является нарушением п. 2.4.22, «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

24. Комната личной гигиены умывальником и унитазом не оборудована, что является нарушением п. 2.4.23. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

25. Естественное освещение в комнате для занятий творчеством на местах для занятий детей осуществляется через боковые проёмы, преимущественно с правосторонней направленностью на половину рабочих место, на 1 рабочее место допущено направление светового потока спереди, что является нарушением п. 3.5.2. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

26. В спальнях и палате изолятора не предусмотрены устройства для дежурного (ночного) освещения, присоединённого к сети эвакуационного освещения, что является нарушением п. 2.5.8. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

27. В угловых помещениях (спальные на 1 и 2-ом этажах), в кабинете массажа, в кабинете директора в арендуемой части здания используются обогреватели, что указывает на низкий температурный режим вданных помещениях, что является нарушением п. 2.6.1. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, рождающихся в социальной реабилитации».

28. Здание учреждения не оборудовано системами вентиляции в соответствии с требованиями строительных норм и правил для общественных зданий и сооружений. В спальных помещениях, общегрупповой комнате, комнате отдыха, лечебных кабинетах не оборудованы системы вытяжной естественной вентиляции. В туалетах, медицинских помещениях установлены в окнах бытовые вентиляторы, увеличивающие скорость движения воздуха и создающие сквозняки, что является нарушением п. 2.6.3. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

29. В спальнях в арендуемом блоке окна со щелями и трещинами, заклеены, что является нарушением п. 2.6.5. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

30. Нагревательные приборы, расположенные под оконными проёмами, не имеют регуляторов температуры и не ограждены съёмными деревянными решётками, что является нарушением п. 2.7.6. «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Представитель юридического лица КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» - директор Оборина С.П. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, рассмотреть в ее отсутствие.

Факт совершения КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается исследованными судом доказательствами:

- справкой по проверке исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района от 24 февраля 2012 года;

- заключением о состоянии строительных конструкций по результатам визуального обследования здания КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», согласно которому наблюдается неравномерная осадка фундаментов; деревянные стены в сильной степени поражены грибами с образованием сквозной гнили и деформированы (просадка); бетонный цоколь имеет разрушения, просадки, трещины; имеются провисы, трещины, сырость штукатурки потолков; полы 1-го и 2-го этажа имеют просадки и поражены гнилью. Эксплуатация помещений в осях «1-3» и «Е-И»; «3-5» и «В-Г» без выполнения страховочных мероприятий недопустима (установка стоек с прогонами под балки междуэтажного и чердачного перекрытий с выполнением бетонных подготовок под стойки, отбивка штукатурки потолков, имеющих слабое сцепление, сырость, трещины и провисы);

- объяснениями директора КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района Обориной С.П., из которых следует, что с выявленными в ходе проверки нарушениями соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства согласна.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьёй 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 1.3 СанПиН 2.4.1201-03 «Гигиенические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» следует, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией специализированных учреждений для несовершеннолетних, воспитанием и обучением детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, действия КГАУСОН «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Смягчающих или отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

При рассмотрении вопроса о назначении административного наказания суд считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Руководствуясь ст.ст.19.20, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» Суксунского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись И.В. Ярушин