Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1607/2012 от 18.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2012 года        город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием:

представителя истца Трофимовой О.Н.,

представителя ответчика Толстоноженко Ю.А.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1607/2012 по иску к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - УПФ в г.Н.Тагиле) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей.

            \ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы для назначения пенсии период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Детский дом №», назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР в объеме <...> ставки + совмещение работы воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> ставки, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> ставки, за исключением дней обучения на курсах повышения квалификации.

           23 декабря 2011 года вынесено решение суда, которым исковые требования удовлетворены полностью (л.д. 38-41).

17 апреля 2012 года представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обратился в суд с заявлением о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что решение суда было вынесено на основании документов, предоставленных для назначении пенсии, в том числе на основании уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ №, которая впоследствии была отозвана МКОУ СОШ №, как необоснованно выданная, и предоставлена новая справка, с учетом которой педагогический стаж будет составлять менее 25 лет, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует. На основании новой уточняющей справки ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено новое решение № об отказе в назначении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж истца составил 22 года 09 месяцев 29 дней.

           Определением Ленинского районного суда г.Н.Тагила от 18 мая 2012 года решение суда от 23.12.2011 отменено для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по гражданскому делу возобновлено (л.д. 58-59).

При новом рассмотрении дела истец уточнил свои исковые требования, дополнительно просил включить в специальный трудовой стаж период работы в МКОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора с осуществлением нагрузки учителя ОБЖ и природоведения <...>. Иные исключенные периоды не оспаривал.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, уточнил требования и просил отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что к спорному периоду работы могут применяться Списки и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлениями №№ 1067, 781, работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В спорный период работы в детском доме № истица, хотя и работала без занятия штатной должности, но выполняла обязанности воспитателя на <...> и <...> ставки, что в совокупности давало 1 ставку либо более. При этом, согласно п.4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. К зачету был принят специальный стаж <...>, при включении спорных периодов продолжительность специального стажа составит <...>.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменного отзыва, в котором указал, что для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 73-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в которых истец осуществлял деятельность, а также условия его работы не противоречили законодательству. В трудовой стаж не был включен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Горноуральской средней школе № педагогом-организатором <...> ставки + осуществление нагрузки учителя природоведения и ОБЖ <...>, так как работа в должности учителя начальных классов не осуществлялась, наименование должности « педагог-организатор» Списком не предусмотрено. Осуществление педагогической нагрузки учителя в объеме <...> часа в неделю не может быть принято к зачету в педагогический стаж, так как не соблюдено условие, предусмотренное п.3 Правил №781, а именно, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списках, то есть с занятием штатной должности. Истец в спорный период осуществляла лишь педагогическую нагрузку учителя, занятие штатной должности документально не подтверждено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР в объеме <...> ставки + совмещение работы воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> ставки, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <...> ставки, так как не соблюдено условие, предусмотренное п.8 Правил №781, а именно, выполнение работы в указанной должности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в том числе в образовательном учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности. Период совмещения работы по должности «воспитатель» в объеме <...> и <...> ставки не может быть принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п.3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Занятие штатной должности «воспитатель» документально не подтверждено. На этом основании считает, что ответчик отказал в назначении трудовой пенсии по старости законно и обоснованно (л.д. 64).

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

           Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

           В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального трудового стажа. Данным решением в специальный стаж для назначения пенсии включены периоды работы общей продолжительностью <...>.

При оценке пенсионных прав применялось законодательство, действовавшее в период работы истца - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463 (далее Список № 463), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее Список № 1067, Правила № 1067), Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список и Правила № 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

          Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ из стажа истица для назначения трудовой пенсии по старости были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском доме № заместителем директора по учебной работе на <...> ставки с совмещением работы воспитателя и период работы педагогом-организатором в средней школе № с совмещением работы учителя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно трудовой книжке , которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в Горноуральской средней школе, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детский дом №, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом воспитателем в детский дом №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора детского <адрес> по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ «Детский дом-школа №» (л.д. 11-16).

Факт работы истца в Детском доме № в спорный период подтверждается такими письменными доказательствами как: уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Детский дом № на должность воспитателя, где выполняла норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняла работу при сокращенной продолжительности рабочего времени с нагрузкой в объеме <...> ставки, а также воспитателем - при сокращенной продолжительности рабочего времени с нагрузкой в объеме <...> ставки по совмещению. Со ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением нагрузки снято <...> ставки воспитателя, и с этого же дня выполняла обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совмещению воспитателя. Работая воспитателем, выполняла работу при сокращенной продолжительности рабочего времени с нагрузкой в объеме <...> ставки (л.д. 17);

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность воспитателя (л.д. 24);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истца на <...> ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ, и по совмещению на <...> ставки воспитателя (л.д. 26).

Со ДД.ММ.ГГГГ с истца сняты <...> ставки воспитателя в связи с сокращением нагрузки, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Кроме того, истцом предоставлены карточки-справки за период с <...> по <...> годы, которые также подтверждают выполнение истцом в спорные периоды работы, непосредственно связанной с образовательным процессом. Согласно карточкам, с ДД.ММ.ГГГГ истец работала воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по воспитательной работе - <...> ставки и воспитателем по совместительству на <...> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на <...> ставки и воспитателем на <...> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по учебно-воспитательной работе - <...> ставки, воспитателем - <...> ставки, с ДД.ММ.ГГГГ в тех же должностях, по тем же ставкам (л.д. 27-30).

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников школ за период с <...> по <...> годы, истец действительно выполняла работу: с ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ - только заместителя по учебно-воспитательной работе в Детском доме № (л.д. 18-23).

    Таким образом, суммарно выполняла в названный выше период педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в объеме <...> ставки и воспитателя в объеме <...> ставки и <...> ставки.

    Поскольку исключение дней обучения на курсах повышения квалификации истцом не оспаривается, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности истца, за исключением дней обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из уточняющей справки МКОУ Средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ, работала в Горноуральской средней школе № учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дополнительно была протарифицирована на 0,5 ставки педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом-организатором и осуществляла нагрузку учителя природоведения и ОБЖ <...>, с ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом-организатором на <...> ставки, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д. 48).

Поскольку в этот период требований о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, законодательством не было установлено, период работы истицы в должности учителя ОБЖ и природоведения без занятия штатной должности учителя подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этот период истица осуществляла педагогическую деятельность.

При включении спорных периодов в стаж трудовой деятельности его продолжительность составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На этом основании решение об отказе истице в назначении трудовой пенсии по старости пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в педагогический стаж , дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: